“行政执法人员受人情、金钱或地位等影响较大，公众对执法者不严格公正执法很不满意。调研中我们还发现，公众对行政执法不作为，特别对违章停车整治不力现象尤为不满。”10月30日下午，《中国法治政府评估报告（2016）》正式发布。《报告》显示，地方法治政府建设现状未令公众满意。

《报告》是中国政法大学法治政府研究院开展2016年地方法治政府评估的成果，这项已持续四年的评估力求客观评价和主观评价相结合， 其中“公众满意度调查”是唯一一项主观评价指标。

据财新记者了解， 该项“公众满意度调查”采取分层抽样与随机抽样相结合的方式，针对中国100个城市18周岁以上的常住人口进行调查。与过去三年相比，2016年调查问卷题目在行政执法、政府信息公开、行政决策等常规内容之上，增设了政府依法履行职能、公务员依法行政能力、行政问责等评价维度。调查问卷共设18个问题，总分为200分，由200多名专业调查人员在被调查城市发放，共收回问卷20194份，有效问卷19949份。

《报告》披露的数据为：2016年100个被评估城市的社会公众满意度调查平均得分率为64.8%。在2013-2016年连续四年开展的评估中，社会公众满意度调查的平均得分率分别为59.34%、63.45%、58.67%、64.8%。今年的社会公众满意度评价高于往年，但也只是略高于及格线。

“社会公众满意度调查”项目负责人、中国政法大学法治政府研究院教师王翔据此分析，地方法治政府建设现状与令公众满意的政府尚有较大距离。

行政执法是反映法治政府建设水平的重要方面。财新记者看到，《报告》在调查该项时设置了“执法时受到人情、金钱或地位等影响的情况”“执法过程中骂、打、砸、抢等暴力执法的情况”“查处违法行为的效果”等具体指标。

数据显示：“当地政府执法时受到人情、金钱、人情、金钱或地位等影响的情况”平均分6.34分，在所有调查项目中得分率最低，69%被评估城市不及格；“当地政府执法过程中骂、打、砸、抢等暴力执法的情况”平均得分7.32分，在社会公众满意度调查18个项目中得分相对较高，17个城市的得分为不及格；“当地政府查处违法行为（包括违章停车、随意摆摊、噪声扰民等）效果”平均得分为7.17分，在社会公众满意度调查18个项目中得分较低， 27个城市得分不及格。

王翔分析，上述数据反映出公众对公正执法的满意度最低，对政府查处违法行为效果的满意度也很低，对文明执法的满意度略高于执法效果的满意度，但也仅仅稍高于及格分数。“调研中我们也发现，社会公众对行政执法中的不作为，特别是对生活中随处可见的违章停车整治不力现象尤为不满。”

王翔及其调研团队认为，一些地方政府为破解行政执法难题，进行过有益尝试，但整体而言，行政执法体制改革的推进广度和深度还不够，执法者公正执法水平需提升，相关管理制度、执法程序及执法责任制等建设有待加强，例如为规范行政裁量权，建立落实执法全记录制度。

王翔提醒道：“调研中我们了解到，执法人员在行政执法中遭遇暴力抗法时，由以暴制暴渐渐转为遇暴不执法、花钱买平安等做法，这一方面体现出复杂执法环境带来的挑战，另一方面也反映出执法人员权益保障不力、政府公信力受到损害的客观现实。”