四川省成都市金牛区人民政府：旧城改造的“曹家巷自治改造模式”
    项目简介

金牛区是成都市发展较早的中心城区，有着辉煌的过去，也有着城市二元结构突显，高楼大厦与危旧房棚户区反差鲜明的现实。特别是以曹家巷一、二街坊为代表的棚户区，房屋破损严重、安全隐患突出、群众反响强烈。该项目由于利益协调难、积存问题多、安置成本高等多种因素，动议十多年而无法启动实施，成为城市建设发展之困、群众多年盼改之痛。2012年，金牛区委、区政府按照依法改造的原则，探索创新“群众主体、政府主导”的居民“自治改造”模式，正式启动改造工程。截止目前，项目已经正式动工建设。两年后，一个崭新的曹家巷将破茧重生。

在自治改造中，金牛区积极推进政府职能转变，找准“有限且有为”的政府定位，取得了很好的效果。

有限政府就是要划清权力边界，该群众做主的还权于民。在自治改造过程中，政府将项目业主的委托权交给群众，将补偿安置方案的裁量权交给群众，将项目实施的决定权交给群众。通过逐栋推选代表、逐位代表公开投票选举候选人、逐户征求意见并签字同意，成立居民自治改造委员会，代表全体住户议事，让群众真正成为搬迁改造的决策主体，实现“改不改由群众说了算”。

有限政府是制约权力，不等于不运用权力。有限政府，也必须是有为政府。在改造中，政府坚持公开公正、依法依规和社会协商“三项原则”，实现 “怎么改由政府说了算”。

这种自治改造模式促进了旧城改造，节约了时间和成本，推进了政府职能转变，增加了群众满意度，取得了良好的社会效益和经济效益。

    颁奖词

    成都市人民政府将仲裁机制引入解决农村产权纠纷，构建农村产权纠纷仲裁解决机制，实现与其他纠纷解决机制优势互补。通过探索农村产权纠纷解决的新途径，成都农村产权仲裁工作及时高效地解决了农村产权中的纠纷，维护了农民合法权益，促进了统筹城乡改革发展和社会稳定。