江苏省苏州市人民政府法制办公室：政社互动——运用法治思维和法治方式推进治理体系的现代化

项目简介

近年来，苏州市各级政府在依法行政、建设法治政府目标指引下，把中央精神与苏州实际紧密结合，运用法治思维、法治方法深化改革，探索出“政社互动”为核心的社会治理新模式，为推进地方治理体系和治理能力的现代化积累了成功的经验。2012年在市级层面先行进行试点实践，2013年在全市和全省范围内推进试点，2014年被中央认定为可复制的模式在全国推广。政社互动工作实施下来，在规范政府行政行为，转变政府职能，增强社会自治功能等方面发挥了重要的作用。被我国理论界称为继我国行政审批制度改革后的行政改革“第二次革命”。

“政社互动”是指各级政府（及其部门）与社区组织、社会组织这两类社会管理主体之间，在依法划分权力边界基础上，综合运用行政权力清单管理、规范性文件清理、行政信息公开、行政委托、行政协助、行政指导、行政合同、行政调解等法治方式理顺政府行政职能、调整社会治理结构、改进行政管理方式，建立利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，从而实现政府治理和社会自我调节、居民自治的良性互动。

“政社分离中合作，合作中共赢”是对政社互动的形象描述。政社互动的动力是政府部门的职能转移，基础是社会主体的自主性和能力建设，运作方式是“政府搭台，社会协同”，其最终目标就是构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理新格局，通过努力，基本形成政府调控同社会协调互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量同社会调节力量互动的新型社会治理模式，必将有力地推进地方治理法治化进程。

    颁奖词

    “政社分离中合作，合作中共赢”。苏州市人民政府通过“政社互动”实现了政府治理和社会自我调节、居民自治的良性互动。“政府搭台，社会协同”，“政社互动”的最终目标就是构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理新格局。这也显示了苏州市对治理体系现代化的不懈追求，在其体系初成、硕果初结之际，值得我们寄予更多期待。