近年来，苏州市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，以《信访工作条例》为基本遵循，认真落实中央和省委省政府关于信访法治化的部署要求，深化信访工作制度改革，积极运用法治思维和法治方式化解信访矛盾和问题，特别是在党的二十大、全国“两会”等重大活动期间，牢牢守住了“四个不发生”工作底线，实现动态清零最早、进京上访最少、信访秩序最好，受到了国家信访局和省信访联席会议的充分肯定。近两年来在全省信访工作考核中均进入先进行列，并获评全国首批法治政府建设示范市。具体做法是：

一是明晰诉访分离、依法分类处理信访诉求等职责体系。充分发挥信访联席会议统筹协调作用，深化诉访分离、依法分类处理信访诉求等信访工作制度改革。建立分类清单。市、县两级制定《依法分类处理信访诉求清单》，准确厘清信访与诉讼、仲裁、调解、行政复议、行政裁决等各类法定途径之间的受理界限，并嵌入阳光信访工作平台，精准指导实际工作。健全转接机制。对应当通过法定途径解决的来访诉求和问题，运用解释、引导、移送或协调等方式，引导至更加适宜的法定程序；对已经通过来信、来电、网络投诉等渠道进入信访部门的诉求，及时转送业务部门通过相应途径处理。创新司法协同。今年5月18日，全省首家苏州互联网法庭正式揭牌，连同之前成立的知识产权法庭、破产法庭、国际商事法庭和劳动法庭，苏州已有5个与营商环境密切相关的“国字号”专业审判法庭，有力有效地处理经济活动中的法律纠纷。2020年以来，实施诉访分离事项13967件、依法分类处理信访诉求事项1271件，维护了法定途径的权威性。

二是健全社会矛盾纠纷调处化解体系。明确信访在权利救济和纠纷解决体系中的补充性地位，确保矛盾纠纷在现有制度体系内得到解决。优化顶层设计。研究制定《关于健全完善县级市（区）和镇（街道）两级社会矛盾纠纷调处化解中心的实施意见》，全面建成两级矛调中心和“苏州市社会矛盾纠纷调处化解平台”，优化专职矛盾化解人员力量配备，实现公共法律服务平台和村（社区）法律顾问全覆盖。整合力量资源。按照“调解为主、诉讼断后、信访兜底”的原则，整合全市27个部门、10个功能中心、8个专调委于“矛调中心”，打通全市数据、人力、管理、服务资源，连通阳光信访、江苏微解纷、司法确认等智能化工作平台，实现“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。推进一站解纷。围绕予盾纠纷70%以上在村级化解，20%左右在镇级化解，少于10%在县级化解的目标，全面加强以“无讼、无访、无案、无黑、无毒”五无为目标的“枫桥式村（社区）”建设，组织开展社会矛盾风险隐患拉网式大排查大起底大化解。去年全市共受理调处矛盾纠纷20万件，同比下降11%；群众安全感由2018年97.52%上升至2022年99.33%，平安建设考评近三年稳居全省第一梯队。

三是建立信访工作标准化体系。加强“法治信访”建设，做到业务管理制度化、工作流程标准化、方法手段信息化、受理办理法治化。构建信访业务标准体系。开展“融·和”信访为民服务标准化试点，编制涵盖信、访、网、电等所有信访领域的45项业务标准，确保信访业务标准化率100%。完善信息系统功能应用。拓展阳光信访信息系统网上办理功能，健全“三减三优化”工作机制（减时限、减流程、减材料，优化办理环节、优化办理权限、优化办理方式），强化网上信访方便、快捷、高效导向，做到网上规范录入、网下规范办理。强化信访工作流程监管。采取系统巡查与人工抽查相结合，对信访事项受理办理全流程进行监管，每日抽查、每月通报、全年评比，信访事项及时受理率、按期办结率实现“两个100%”，网上信访一次性化解率达92.56%，群众满意率提升至96.39%。

四是落实“三到位一处理”责任体系。按照“三到位一处理”总要求，把“群众没有不满意”作为工作目标，推动信访事项及时有效解决。压实“三到位”工作责任。制定出台信访事项“三到位”工作规程，建立复查、评审、审核机制，对诉求合理解决问题到位、诉求不合理思想教育到位、信访人生活困难帮扶救助到位的，出具“三到位”认定意见，作为信访事项依法办结和下一步开展依法处理的重要凭证。多措并举切实解决问题。扎实开展“信访突出问题攻坚化解”行动，中央和省信访联席办交办的2802件信访突出问题化解稳定率达100%，县处级以上党政领导干部接访2700余批，包案化解信访事项2300余件。同时加大帮扶救助、人文关怀力度，使用信访专项资金2755万元救助生活困难信访群众，推动化解73件疑难复杂问题，重复信访占比下降8.4%，进京赴省访分别下降66%、41%。依法处理违法犯罪行为。坚持依法处理与解决问题并重、教育与惩戒并重，市委政法委、市中级法院、检察院、公安局、司法局和信访局联合出台《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的工作意见》，依法、严格、规范、审慎处理信访活动中的违法犯罪行为，有力维护了正常信访秩序。

苏州市在系统谋划和整体推进信访工作法治化建设方面进行了一些探索实践，取得了一定成效。下阶段将进一步加强信访法治化建设，更好破解信访工作难点、痛点和堵点：一是以习近平法治思想为根本引领，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，更好维护群众合法权益，密切党群干群关系。二是以健全配套制度措施为重要抓手，深入贯彻落实《信访工作条例》，持续完善信访工作配套制度措施，加快形成科学严谨、符合法治、覆盖全面的信访工作制度体系和考核评价机制，确保信访工作始终在法治框架内依法有序高效运行。三是以完善信访工作责任体系为有力支撑，按照“党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”原则，进一步完善信访工作责任体系，建立健全信访工作公开、透明的问责机制，鼓励和引导社会组织、公众参与监督，不断提高信访工作公正性和公信力。