【注释】

 ■作者地址：戚建刚，中南财经政法大学法治发展与司法改革中心，中南财经政法大学法学院；湖北武汉430073。

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刘菲，中南财经政法大学应急法研究所，湖北警官学院。

■基金项目：国家社会科学基金后期资助项目(15FFX016)

■责任编辑：李媛

[1]据不完全统计，从2008年以来我国制定或修订的食品安全监管法律规范(包括司法解释)超过150部。参见国家质量监督检验检疫总局食品生产监管司编：《食品安全监管法规文件汇编》(上、下)，中国质检出版社、中国标准出版社2012年。

[2]比如，徐汉民：《法治的核心是宪法与法律的实施》，载《中国法学》2013年第1期，第39页。

[3]有学者可能会提出质疑，如何解决公共组织与监管机关的管辖权争议问题。事实上，公共组织依法主动申请或邀请参加执法都没有突破现行法律所规定的管辖权问题。而公共组织依法自主执法则是在出现法定条件下，代替了监管机关的执法，由此，也不存在管辖权冲突问题。

[4]通常是与食品安全监管活动具有利害关系的公民、法人和其他组织。

[5]从实践来看，我国政府主要采取两种途径：一是权力机关或上级行政机关的督查和检查；二是借助社会公众力量来促进执法，比如，实施有奖举报奖励制度。可是，这两种途径的效果均不佳。参见吴元元：《双重博弈结构中的激励效应与运动式执法》，载《法商研究》2015年第1期，第54～59页。

[6]参见周黎安：《中国地方官员的晋升锦标赛模式研究》，载《经济研究》2007年第7期，第36～50页。

[7]对于何谓较大级别以上突发公共事件，需要依据《中华人民共和国突发事件应对法》第3条规定来认定。

[8]参见2010年国务院办公厅颁布的《关于做好政府信息依申请公开工作的意见》第2条的规定。