【注释】
[1]见《陈锡文讲“平衡”》，《21世纪经济报道》2013年11月21日，http://epaper.21 cbh. com/html/2013-11/21/content_83730. htm？ div =-1，2014年9月9日访问。
[2]见《陈锡文：不是所有农村土地都能进入到建设用地市场》， http://theory. people. com. cn/n/2014/0306/c148980-24548971. html, 2014年9月9日访问。
[3]有关争议较为详细的讨论，见文贯中：《用途管制要过滤的是市场失灵还是非国有土地的入市权》，《学术月刊》2014年第8期。
[4][美] Daniel R. Mandelker: 《美国土地利用管理：案例与法规》，郧文聚等译，中国农业大学出版社2014年版，第381页。
[5]见党国英：《苏格兰土地制度改革及其对中国的借鉴意义考察》，载中国社会科学院农村发展研究所宏观经济研究室编：《土地制度改革：国际比较研究》，社会科学文献出版社2010年版。
[6]见天则经济研究所课题组研究报告：《行政部门配置资源的效率与公正研究》(内部刊印)，2013年。
[7]见石忆邵等：《国际大都市建设用地规模与结构比较研究》，中国建筑工业出版社2010年版。
[8]东京都都市计划局编：《东京之土地利用》，2011年，第8页。
[9]关于财产权利的公私边界的划定，是近代社会科学的核心论题，而对此所作的经典讨论出自洛克、哈耶克等政治哲学家及经济学家。美国经济学家阿瑟·奥肯对这一论题的综合讨论具有某种学理上的均衡性，但他把权利分配看作一种道德上的选择，给公权的扩张在理论上留下了较大空间。我们更赞赏新制度经济学基于交易成本理论对权利分割的讨论。这种讨论更具有技术性的特质，更利于成为涉及权利划定的立法的学理依据。参见[英]弗里德里希·冯·奥古斯特·哈耶克：《自由宪章》，杨玉生等译，中国社会科学出版社1999年版；[美]阿瑟·奥肯：《平等与效率》，王奔洲译，华夏出版社1987版。
[10]国家公权的确立及行使固然必要，但公权并非一定能社会公正，在土地规划方面亦复如此。参见前引[9]，奥肯书，第48页以下。
[11]英国政府对公地或私人土地的“可进入性”安排有法律规定。因为此项事务需要权利当事人，特别是休闲度假人，对自己的权利有清楚了解，政府专门印制了宣传页向人民散发。政府法规不仅规定了土地的开放的责任，更规定了“进入者”的限制性条件，包括其是否可以领宠物进入也被规定。法规同时规定了土地主人的私密空间范围。
[12]参见前引[4]， Mandelker书。
[13]冯兴元、刘业进指出，大国的中央政府过于细碎与刚性的规划“相当于在空间上把经济活动泛计划化”。参见冯兴元、刘业进：《演化的城市规划及其中国意蕴》，《制度经济学研究》2012年3期。
[14]见[美]兰德尔·阿伦特：《国外乡村设计》，叶齐茂等译，中国建筑工业出版社2010年版，第266页以下。
[15]参见黄萌萌：《德国城市化道路与启示》，载《德语国家资讯与研究》，外语教学与研究出版社2013年版。
[16]参见前引[4]， Mandelker书，第6页，第381页。
[17]“消极规划”思想形成于吴文媛所承担的若干规划项目实施过程中。这一思想的某些片段已经见诸于当代一些有影响的规划师的作品，但目前规划理论界尚没有形成系统的理论认识。本文提出的以“消极规划”理念为核心的规划理论是一种探索，尚待更多的实践加以验证与完善。
[18][日]太田智：《奈良时代MAP》，光村推古书院株式会社2007年版。
[19]见前引[4]， Mandelker书，第382页。
[20]见[法] Serge Salat: 《城市与形态——关于可持续城市化的研究》，陆阳、张艳译，中国建筑工业出版社2012年版。
[21][英]卢斯·斯拉维德：《微建筑》，吕玉蝉译，金城出版社2011年版，第98页。
[22]American Planning Association, Planning and Urban Desig Standards, John wilay and Sons. Inc.，2006.
[23]见前引[20]， Serge Salat书，第122页。
[24]见[美]爱德华·格莱泽：《城市的胜利》，刘润泉译，上海社会科学院出版社2012年版，第87页。
[25]前引[20]， Serge Salat书，第110页以下。
[26]前引[7]，石忆邵等书，第135页。
[27]见[美] S. E. Taylor等：《社会心理学》，谢晓非等译，北京大学出版社2004年版。
[28]关于这个问题的具体讨论，见Angus McAllister & T. G Guthrie, Scottish Property Law, Edinburgh, Butterworths, 1992， pp.237-244。关于这个问题的整体讨论，见前引[5]，中国社会科学院农村发展研究所宏观经济研究室编书。
[29]见前引[3]，文贯中文。
[30]见前引[4]， Mandelker书，第382页。
