【注释】 

[1]这一阶段，主要是由公安部为主导，通过一系列会议，开始着手在公安机关内部进行规范化建设。重要的会议有：2008年9月7日，公安部召开党委会议，明确了加强执法规范化建设的总体思路和目标。2008年9月23日，公安部在江苏南京召开全国公安厅局长座谈会，部署在全国公安机关开展包含“推进执法规范化建设”在内“三项建设”。另外两项是：加强公安信息化建设、构建和谐警民关系。

[2]2009年10月28日，公安部印发《公安机关执法细则》；2009年12月，公安部召开现场会，推广江苏南通市公安局的标准化管理推进执法规范化的经验。2010年9月3日，公安部印发《公安机关人民警察执法资格等级考试办法》；2010年10月21日，公安部印发《关于县级公安机关建立完善法制员制度的意见》，要求在县级公安机关执法勤务机构和公安派出所派驻或者配备专兼职法制员。2010年10月25日，公安部印发了《公安机关执法办案场所设置规范》。2010年12月27日，公安部发布《违反公安行政管理行为的名称及其适用意见》。

[3]2012年5月2日，公安部部署在全国公安机关组织开展中级执法资格考试。2012年7月31日，公安部印发《关于进一步加强公安法制队伍履职能力建设的意见》；2013年11月，公安部印发了《公安机关深化执法规范化建设工作任务和阶段目标》。

[4]该《意见》提出要构建完备的执法制度体系、规范的执法办案体系、系统的执法管理体系、实战的执法培训体系、有力的执法保障体系，实现执法队伍专业化、执法行为标准化、执法管理系统化、执法流程信息化，保障执法质量和执法公信力不断提高，全面建设法治公安，努力让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都能感受到社会公平正义。

[5]举一个例子以进行类比：当前，任何一家服务商都会建立起对用户(客户)的服务中心，以解决在提供服务的过程中用户(客户)遇到的各种问题。用户的疑难可以经由各种渠道反馈给服务商，服务商则需要基于各种渠道设定便捷的流程以便能迅速响应、迅速解决，如果不能达到迅速响应、迅速解决这两个标准，无论服务商如何声称自己的流程具有规范性，用户最终的评价都会是“不满意”。与之类似，公安机关的执法行为即便是“规范的”，在外界看来也仍有可能是有问题的，或者是有争议的。

[6]在公安执法活动中，基层民警有时也会基于某些个案的极端情形，把细致入微的执法细则视为一种束缚。

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