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齐建萍:恐怖活动组织和人员行政认定除名机制比较研究

信息来源:《湖北警官学院学报》2019年第1期 发布日期:2019-04-23

  【责任编校:谭明华】

【注释】

【作者简介】齐建萍,北京师范大学刑事法律科学研究院博士研究生。

  [1]分别是2003年认定的第一批4个“东突”恐怖组织(东突厥斯坦伊斯兰运动、东突厥斯坦解放组织、世界维吾尔青年代表大会、东突厥斯坦新闻信息中心)和11名“东突”恐怖分子;2008年认定的第二批8名“东伊运”恐怖分子;2012年认定的第三批6名“东伊运”恐怖活动人员。

  [2]邱进.学习贯彻反恐怖主义法,努力践行总体国家安全观[N].人民日报,2016-5-18(15).

  [3]增设外交部门为列名申请主体,是为了回应草案一审时,有部门提出,反恐怖主义国际合作中,对于联合国以及外国政府提出的恐怖活动组织和人员,也存在根据我国法律和承担的国际义务通过国内程序予以认定的问题。反恐怖主义法草案有新修改[N].法制日报,2015-2-26(003).

  [4]参见联合国安理会第2178(2014)号决议,S/RES/2178(2014)。

  [5]2016年联合国大会审查《联合国全球反恐战略》实施十年来全球恐怖主义格局重大转变时重申了反恐国际合作的重要性。参见联合国大会文件《联合国系统实施的活动》,A/70/826。

  [6]上海合作组织成员国元首关于共同打击国际恐怖主义的声明[N].人民日报,2017-6-10(002).

  [7]定向制裁是联合国安理会为回应对卢旺达、伊拉克、南斯拉夫、利比亚等国全面制裁中带来的人道主义危机而实行的,最早出现在安理会针对利比亚的第883(1993)号决议中。Clara Portela. National Implementation of United Nations Sanctions Towards Fragmentation[J]. International Journal, 2009(10):13-30.

  [8]该名单经由安理会第1267(1999)、1333(2000)、1989(2011)、2083(2012)和2161(2014)号决议编制而来。

  [9]制裁名单[EB/OL].[2018-10-21].https://www.un.org/sc/suborg/zh/sanctions/1267/aq_sanctions_list.

  [10]包括联合国安理会第1373(2001)号、1390(2002)号、1452(2002)号、1455(2003)号、1526(2004)号和1566(2004)号决议。

  [11]2005年世界首脑会议成果[EB/OL].[2018-4-20].http://www.un.org/chinese/ga/60/docs/ares60_3.htm.

  [12]联合国安全理事会附属机构.案情说明[EB/OL].[2018-10-18].https://www.un.org/sc/suborg/zh/ombudsperson/status-ofcases.

  [13]参见联合国安理会第1989(2011)号决议,S/RES/1989(2011)。

  [14]Council common position 2001/931/CFSP on the application of specific measures to combat terrorism (2001).

  [15]Council Decison 2016/1693 concerning restrictive measures against ISIL (Da'esh) and Al-Qaeda and persons, groups, undertakings and entities associated with them.

  [16]Establishment of a Council Working Party on implementation of Common Position 2001/931/CFSP on the application of specific measures to combat terrorism.

  [17]Treaty on the Functioning of the European Union.

  [18]Council Common Position concerning restrictive measures against Usama bin Laden, members of the Al-Qaida organisation and the Taliban and other individuals, groups, undertakings and entities associated with them (2002/402/CFSP).

  [19]2016年6月23日,英国公投脱欧,在尚未完成脱欧最后协商程序前,欧盟法律仍然对英国有效。HM Treasury Office of Financial Sanctions Implementation: Financial sanctions guidance, 08/2017.

  [20]Terrorist Asset-Freezing etc. Act 2010.

  [21]Applications for Deproscription etc Regulations 2006.

  [22]Section 4 of the Terrorism Act 2000,Article 7 of The Proscribed Organisations (Applications for Deproscription etc.)Regulations 2006.

  [23]Section5、6 of the Terrorism Act 2000.

  [24]Executive Order 13224 Blocking Property and Prohibiting Transactions With Persons Who Commit, Threaten To Commit, or Support Terrorism.

  [25]Specially Designated Nationals And Blocked Persons List.

  [26]特别指认名单不仅包含与恐怖主义相关的制裁名单,还包括美国实施的其他26项针对国家或个人、实体制裁的名单。U. S. Department of the Treasury . Sanctions Programs and Country Information [EB/OL].[2018-10-20].https://www.treasury.gov/resource-center/sanctions/Programs/Pages/Programs.aspx.

  [27]31 C.F.R.§501.807.

  [28]美国提交安理会制裁委员会的国别报告,S/AC.37/2003/(1455)/26。

  [29]联合国安理会第2368(2017)号决议有类似表述:各国为已被正式确认死亡的个人和据报或经证实已消亡的实体提出除名申请,同时采取一切合理措施确保曾属于这些个人或实体的资产不被转移至或分配给伊黎伊斯兰国(达伊沙)和基地组织制裁名单或安全理事会其他任何制裁名单上的其他个人、团体、企业和实体,S/RES/2368(2017)。

  [30]高石,李应齐,张志文,任彦.球反恐需要齐心协力[N].人民日报,2017-9-20(023).

【参考文献】

{1}杜邈.中国恐怖活动组织和人员认定“双轨制”研究[J].中国人民公安大学学报(社会科学版), 2016(1):67-73.

  {2}Zia Ullah. Financial sanctions: the compliance paradox[J]. Journal of International Banking Law and Regulation, 2010(11):548-551.

  {3} Adoption and review procedure for EU sanctions[EB/OL].http://www.consilium.europa.eu/en/policies/sanctions/adoption-review-procedure/, 2018-10-18.

  {4} U. S. Department of the Treasury. Filing a Petition for Removal from an OFAC List[EB/OL].https://www.treasury.gov/resource-center/sanctions/SDN-List/Pages/petitions.aspx, 2018-09-23.

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