湖南省长沙市人民政府法制办公室：推进建设法治政府工作机制的制度化、规范化——长沙市出台全国首部规范政府法制工作的地方政府规章《长沙市政府法制工作规定》

    项目简介

    2012年11月25日，长沙市人民政府颁布《长沙市政府法制工作规定》（以下简称《规定》），并于2013年1月1日正式施行，《规定》是全国首部规范政府法制工作的地方政府规章。《规定》共十章七十二条，在具体内容的设计上，立足长沙实际，强化创新意识，既吸纳以往的成绩，又考虑今后的发展，创设了政府法制工作责任、行政决策法律审查、公众参与和专家论证、政府法制工作评议、依法行政考核等“五大机制”，规范了立法、规范性文件管理、行政执法指导与监督、行政复议应诉、政府合同审查管理等“五项工作”，强化了文化、队伍、经费、智力等“四个保障”，标志着长沙市政府法制工作从事前法律风险防范、事中法律过程控制，到事后法律监督保障实现了全方位规范，是政府机构组织立法在地方层面的首次有益尝试，是法制机构的“组织法”、法制工作的“教科书”、法制建设的“指路牌”。

    《规定》的出台，为创新推进依法行政、建设法治政府创设了制度条件，将在新的起点上，以新的高度和力度，推动长沙法治政府建设进程。一年多时间以来，长沙市政府法制工作配套制度不断完善，《长沙市规范性文件制定规则（试行）》、《长沙市政府合同审查与管理办法》、《长沙市行政负责人出庭应诉工作办法》、《长沙市行政复议听证程序规定》等相继出台；深度参与重大决策，对规范性文件、政府合同、重大行政决策进行法律审查，有效防范行政决策的法律风险；创新举措力度空前，政府法制建设“白皮书”、开门立法、阳光复议、规范性文件效力动态监管等创新举措不断推进；队伍建设不断增强，市、区县（市）政府法制办、市直部门法制机构的人员力量、质量和保障均得到持续加强。

颁奖词

形枉而影曲，形直而影正。只有以规范化、科学化的工作制度划经纬，才有可能保障政府法制工作的“影正而不曲”。湖南省长沙市人民法制办公室以全国首部规范政府法制工作的规章《长沙市政府法制工作规定》，向我们展示了包含五大机制、三新制度、四项保障在内的法制工作的创新蓝本，对法治的追求是政府工作机制改革、创新的不竭动力。