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《中国法治政府评估报告(2018)》:行政规范性文件清理制度未有效落实,立法刻不容缓

庄岸、孙小咪| 时间: 2018-09-21 11:51:23 | 文章来源: 澎湃新闻

地方政府行政规范性文件法治化建设水平仍处低位,立法规制刻不容缓。9月20日,中国政法大学法治政府研究院发布的《中国法治政府评估报告2018》(以下简称《报告》)指出,地方政府尚能有效开展行政规范性文件清理工作,但仍存在认识上的错误,有待进一步改进。

行政规范性文件清理制度未有效落实

2018年5月,国务院办公厅印发了《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》(国办发〔2018〕37号,以下简称《通知》)。《通知》明确,制发行政规范性文件是行政机关依法履行职能的重要方式,关系群众切身利益,事关政府形象。

截至2017年底,评估组观测的制度建立情况如下:100个城市均建立了合法性审查制度、备案制度和异议审查制度,97个城市建立了公开听取意见和专家咨询论证制度,95个城市建立了定期或动态清理制度。

“这反映出地方政府较为重视行政规范性文件基础性程序制度建设的建章立制工作。”报告称,在制度实施层面,过去五年“行政规范性文件清理制度的落实情况”得分率基本一直处于及格线之上,并于今年达到88%,这说明地方政府能够有效开展定期或动态清理活