崔杨
(北京市委依法治市办副主任、北京市司法局党委书记、局长)
各位领导、各位专家:
大家下午好!很高兴参加今天的发布会,同时,也衷心感谢以中国政法大学法治政府研究院为代表的第三方机构,对北京市法治政府建设工作的充分肯定!衷心感谢各位领导、专家长期以来对北京市法治政府建设的关心、厚爱、参与和大力支持!第三方机构从公正的立场和独立的视角,对政府推进法治建设情况进行综合评价,能够客观公正地反映政府法治建设现状,有利于推动和促进法治政府建设。借此机会,我简要汇报北京市近年来推进法治政府建设的一些情况和体会,与大家交流。
党的十八大以来,北京市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,坚决落实党中央、国务院关于法治政府建设的一系列重要决策部署,深入持续地推进法治政府建设,取得了积极成效,工作中,我们有以下几点感受:
一是必须强化组织领导。2004年国务院《纲要》颁布实施后,北京市成立了以市长为组长的推进依法行政工作领导小组,全面加强对依法行政工作的统筹推进。中央全面依法治国委员会成立后,北京市及时将依法行政工作领导小组调整为市委全面依法治市委员会下设的工作小组,形成了北京独创的“1+5”(即1个委员会、5个工作小组)的组织机制架构,进一步强化党对法治政府建设的全面领导。
二是必须坚持守正创新。推进首都法治政府建设实践中,我们率先提出了“守法、有为、共享”的法治政府建设目标理念,以理念创新引领推进各项工作;我们独创性地形成“双报告”机制,持续七年提请市委常委会、市政府常务会审议,强化市委、市政府对法治政府建设的全面领导;我们推进全市行政执法信息服务平台建设,以大数据为行政执法赋能,实现对行政执法从个案到体系监督的转变,推进数字法治政府建设,等等。
三是必须敢于担当作为。依法行政是政府的自我革命,需要打破旧的理念、思维和体制机制的束缚,甚至还要触动部门利益,实际工作中,无论是法规规章草案和文件审核中对法治底线的坚守,行政复议案件中对行政行为的纠错,还是对各级政府执法行为的监督和依法行政考核,都需要我们敢于顶住来自方方面面的压力,敢于在工作中碰硬较真、担当作为。
四是必须始终保持定力。法治政府建设是持续工程,需要我们坚守初心、保持定力、久久为功。这些年来,我们坚持发挥市政府常务会会前学法的引领作用,推动全市各级行政机关会前学法常态化;持续八年开展区政府重大行政决策案例评审,推动各级政府行政决策法治化水平明显提升;坚持把行政机关负责人出庭应诉纳入依法行政考核,推动形成长效机制。近年来,北京市先后参加两批全国法治政府示范创建活动,6个区和6个项目被命名为全国法治政府示范区和示范项目,命名数量位居全国前列。
五是必须坚持开放聚力。法治政府建设是一项系统工程,必须坚持开放姿态,鼓励多方参与,凝聚推进合力。实践中,北京市充分发挥首都法学法律资源丰富的独特优势,在推进法治政府建设过程中,我们高度重视首都各法学院所、实务部门和社会公众的广泛参与,无论是法规规章草案的起草、重大行政决策论证和法治政府示范活动创建评审,还是行政复议的案件审理和依法行政工作的综合考核评估,开放参与已成为我们做好法治政府建设各项工作的强劲动力。同时,从今天发布结果看,北京市法治政府建设中也存在着不少需要我们着力加强的地方,需要我们进一步的努力。
以上是简要情况和体会汇报,不当之处敬请各位领导、专家和兄弟省市的同行批评指正,我们也将以此次评审为契机,把兄弟省市的宝贵经验带回去,更好地做好我们的工作。谢谢大家!