《法治政府蓝皮书：中国法治政府评估报告（2021~2022）》

中国政法大学法治政府研究院主编

社会科学文献出版社

2023年3月

编者按

中国政法大学法治政府研究院于2013年启动地方法治政府评估工作，独立研发了中国法治政府评估指标体系，以独立第三方机构的名义，分步骤、连续性地对地方法治政府建设状况进行全面观察和评估，并自2016年起与社会科学文献出版社合作出版“法治政府蓝皮书”之《中国法治政府评估报告》，至今已经连续出版5卷。
     最新出版的《中国法治政府评估报告（2021~2022）》（社科文献出版社2023年3月版）继续深入评估、考察地方法治政府建设的落实情况及存在的问题，提出具有针对性的解决建议，通过“以评促建”的方式，推动法治政府建设在重点领域率先实现突破。

内容简介

本报告是中国政法大学法治政府研究院 2021~2022 年地方法治政府评估的最终成果，是 2013 年启动的地方法治政府评估工作的延续。法治政府硏究院根据中共中央、国务院制定和颁布的《法治政府建设实施纲要(2021-2025 年）》 等关于法治政府建设的重要文件，以解决法治政府建设中的具体问题作为实践导向，完善并形成了 “2021-2022 年度中国法治政府评估指标体系”，据此完成评估。评估对象共计 100个城市，包括4个直辖市、27个省会（首府）所在地的市、5个经济特区、18 个国务院批准的较大的市和46个根据人口数量选择的其他城市。根据三级指标的不同，项目组在具体测评对象的选择上，分别以市政府、市政府各个职能部门、市政府部分职能部门作为具体的测评对象。本次评估主要依据 100个城市 2021~2022 年法治政府建设的相关数据。数据采集主要通过三种方式：网络检索、实践体验、司法大数据的适用。2021~2022 年的评估报告建立在更加科学、完善的指标体系基础上，继续深入评估、 考察地方法治政府建设的落实情况及存在的突出问题，提出具有针对性的解决建议，通过“以评促建” 的方式，推动法治政府建设在重点领域率先实现突破。

报告目录

Ⅰ 总报告

1.2021～2022年度全国100个城市法治政府建设总体情况分析／001

一评估指标体系／003
二评分标准及方式／005
三评估对象及过程／007
四评估结论与建议／008

Ⅱ 指标分报告

2.政府职能依法全面履行／016
一指标设置及评估标准／017
二总体评估结果分析／026
三三级指标评估结果分析／027
四评估结论与建议／035
3.法治政府建设的组织领导／046
一指标设置及评估标准／047
二总体评估结果分析／053
三三级指标评估结果分析／054
四评估结论与建议／062
4.依法行政制度体系完善／067
一指标设置及评估标准／067
二总体评估结果分析／076
三三级指标评估结果分析／078
四评估结论与建议／084
5.行政决策／089
一指标设置及评估标准／090
二总体评估结果分析／095
三三级指标评估结果分析／096
四评估结论与建议／102
6.行政执法／109
一指标设置及评估标准／110
二总体评估结果分析／119
三三级指标评估结果分析／122
四评估结论与建议／139
7.政务公开／149
一指标设置及评估标准／149
二总体评估结果分析／154
三三级指标评估结果分析／157
四评估结论与建议／165
8.监督与问责／176
一指标设置及评估标准／177
二总体评估结果分析／183
三三级指标评估结果分析／185
四评估结论与建议／194
9.法治政府对法治社会的带动／205
一指标设置及评估标准／206
二总体评估结果分析／212
三三级指标评估结果分析／214
四评估结论与建议／222
10.优化营商环境的法治保障／229
一指标设置及评估标准／230
二总体评估结果分析／237
三三级指标评估结果分析／239
四评估结论与建议／247
11.数字法治政府／253
一指标设置及评估标准／255
二总体评估结果分析／261
三三级指标评估结果分析／262
四评估结论与建议／272
12.社会公众满意度调查／278
一指标设置／279
二调查方法／281
三样本量及信度分析／282
四调查结果／282
五相关建议／292

Ⅲ 城市分报告（按城市名拼音升序排列）
一鞍山市人民政府／295
二包头市人民政府／296
三保定市人民政府／297
四北京市人民政府／299
五本溪市人民政府／300
六毕节市人民政府／301
七沧州市人民政府／302
八长春市人民政府／304
九常德市人民政府／305
十长沙市人民政府／306
十一成都市人民政府／307
十二重庆市人民政府／309
十三达州市人民政府／310
十四大连市人民政府／311
十五大同市人民政府／312
十六德州市人民政府／314
十七东莞市人民政府／315
十八佛山市人民政府／316
十九福州市人民政府／317
二十抚顺市人民政府／319
二十一阜阳市人民政府／320
二十二赣州市人民政府／321
二十三广州市人民政府／322
二十四贵阳市人民政府／324
二十五哈尔滨市人民政府／325
二十六海口市人民政府／326
二十七邯郸市人民政府／327
二十八杭州市人民政府／329
二十九合肥市人民政府／330
三十菏泽市人民政府／331
三十一衡阳市人民政府／332
三十二呼和浩特市人民政府／334
三十三淮南市人民政府／335
三十四黄冈市人民政府／336
三十五吉林市人民政府／337
三十六济南市人民政府／339
三十七济宁市人民政府／340
三十八揭阳市人民政府／341
三十九荆州市人民政府／342
四十喀什地区行政公署／344
四十一昆明市人民政府／345
四十二拉萨市人民政府／346
四十三兰州市人民政府／347
四十四聊城市人民政府／348
四十五临沂市人民政府／349
四十六六安市人民政府／351
四十七洛阳市人民政府／352
四十八茂名市人民政府／353
四十九南昌市人民政府／354
五十南充市人民政府／355
五十一南京市人民政府／356
五十二南宁市人民政府／358
五十三南通市人民政府／359
五十四南阳市人民政府／360
五十五宁波市人民政府／361
五十六齐齐哈尔市人民政府／362
五十七青岛市人民政府／364
五十八曲靖市人民政府／365
五十九泉州市人民政府／366
六十汕头市人民政府／367
六十一商丘市人民政府／368
六十二上海市人民政府／370
六十三上饶市人民政府／371
六十四邵阳市人民政府／372
六十五深圳市人民政府／373
六十六沈阳市人民政府／374
六十七石家庄市人民政府／376
六十八苏州市人民政府／377
六十九绥化市人民政府／378
七十台州市人民政府／379
七十一太原市人民政府／380
七十二泰安市人民政府／382
七十三唐山市人民政府／383
七十四天津市人民政府／384
七十五潍坊市人民政府／385
七十六温州市人民政府／386
七十七乌鲁木齐市人民政府／388
七十八无锡市人民政府／389
七十九武汉市人民政府／390
八十西安市人民政府／391
八十一厦门市人民政府／392
八十二西宁市人民政府／394
八十三襄阳市人民政府／395
八十四新乡市人民政府／396
八十五信阳市人民政府／397
八十六邢台市人民政府／399
八十七徐州市人民政府／400
八十八烟台市人民政府／401
八十九盐城市人民政府／402
九十宜春市人民政府／404
九十一银川市人民政府／405
九十二玉林市人民政府／406
九十三岳阳市人民政府／407
九十四湛江市人民政府／408
九十五郑州市人民政府／410
九十六周口市人民政府／411
九十七珠海市人民政府／412
九十八驻马店市人民政府／413
九十九淄博市人民政府／414
一百遵义市人民政府／416

Ⅳ 附录
附录一  2021～2022年中国法治政府评估指标得分率／418
附录二  2021～2022年中国法治政府评估一级指标得分率较高的前30个城市／423