【注释】*本文系国家行政学院“行政审批权配置研究”课题和“基于无线移动智能终端的执法监督辅助系统研究”课题的研究成果。

[1]张玲玲：《“互联网+”背景下出租车行业政府管制研究——以杭州市为例》，浙江大学2016年硕士学位论文。

[2]据滴滴出行的数据显示，北上广深打车难度均有不同程度上升。2017年6月，四地早晚高峰打车难度比去年同期分别增加了12.4%、17.7%、13.2%、22.5%。参见《133个城市公布网约车新政打车贵、打车难“回潮”》，新华网，http://www.xinhuanet.com/politics/2017-08/21/c_1121513099.htm.(最后访问时间：2018年4月15日)。

[3]“秒接”已成历史，“24小时”都是用车高峰。用车需求旺盛的时候，多家网约车平台的营运效率几乎实现满负荷状态。司机也“连轴转”，鲜有空驶的时候。潘少颖：《网约车新政一周年“合法化”网约车遭遇“新烦恼”》，新浪网，http://tech.sina.com.cn/i/2017-07-31/doc-ifyinvyk2634196.shtml.(最后访问时间：2018年4月15日)。

[4]《网约车新规：中央立法开明博弈转向地方》，搜狐网，http://www.sohu.com/a/108086087_119738.(最后访问时间：2018年4月15日)。

[5][韩]赵镛浩：《平台战争》，吴苏梦译，北京大学出版社2012年版，第111页。

[6]中华全国律师协会行政法专业委员会的意见也认为，从各地陆续出台的《细则》来看，制定主体大多为地方交通委员会，《细则》属于规章以下的规范性文件。《行政许可法》并未授权规章以下的规范性文件有权增加行政许可条件，但《细则》相较于《暂行办法》，对平台公司、驾驶员、网约车辆等新增了纳税、户籍、本地驾驶证、本地号牌、车辆排放标准、轴距及终端设备等行政许可条件。此外，该意见还提出了《细则》制定主体不适格、关于网约车运价必要时实行政府指导价的规定，与《价格法》相冲突等一系列问题。详见《全国律协行政法委员会关于网约车细则的论证意见》，搜狐网，http://www.sohu.com/a/116989939_465916.(最后访问时间：2018年5月3日)。

[7]来自交通运输部网约车信息监控交互平台的数据显示，2017年7月份，不同的平台在北京的订单数接单率最高的是早上的10点至17点，比较低的是早高峰七点至八点和21点至23点。由于大多数晚间社交、饭局都在晚上9点后结束，而这一时段又恰恰是许多司机，特别是北京本地司机收车回家的集中时段。需求上涨，运力下降，导致21点至23点形成了一个“夜高峰”。所以，这一时段的打车成功率甚至低于早晚高峰。参见《网约车政策实施一周年调查：司机持证上岗，要知人文地理》，澎湃新闻网，https://www.thepaper.cn/newsDetail_ forward_1745458.(最后访问时间：2018年4月5日)。

[8]张国华：《监管部门不能只想如何控制、限制网约车》，新华思客网，http://sike.news.cn/statics/sike/posts/2015/11/219484718.html.(最后访问时间：2018年3月7日)。

[9]尹欣：《“互联网+”时代出租车行业政府监管法律问题研究》，北京交通大学2016年硕士学位论文。

[10]潘少颖：《网约车新政一周年“合法化”网约车遭遇“新烦恼”》，新浪网，http://tech.sina.com.cn/i/2017-07-31/doc- ifyinvyk2634196.shtml.(最后访问时间：2018年4月15日)。

[11]薛兆丰教授的意见，详见《要求网约车司机是本地户籍？专家认为不合理》，汽车资讯报，https://www.autospy.cn/kejixinwen/20170213372532.html.(最后访问时间：2018年3月15日)。

[12]《交通部：网约车新政一年，驾驶员证已发放10万本》，新浪网，http://tech.sina.com.cn/i/2017-07-29/doc-ifyinvyk19867-07.shtml.(最后访问时间：2018年4月25日)。

[13]详见侠客岛：《除了黄宗羲网约车考试还有哪些奇葩试题？》，腾讯新闻网，https://news.qq.com/a/20170729/000834.htm.(最后访问时间：2018年3月25日)。

[14]王军：《适度放开非营运车辆的网络约租服务》，财新网，http://opinion.caixin.com/2015-07-23/100831898.html.(最后访问时间：2018年4月15日)。