安徽省高级人民法院
行政赔偿裁定书

　　 〔2010〕皖行赔终字第00009号

　　上诉人（一审原告）：朱传宾等23人（名单附后）。
　　诉讼代表人：童朝鑫。
　　诉讼代表人：袁锋林。
　　诉讼代表人：熊建中。
　　诉讼代表人：李童柱。
　　诉讼代表人：陈海林。
　　委托代理人：郑秀军，安徽金晟律师事务所律师。
　　委托代理人：陈艳梅，安徽金晟律师事务所律师。
　　被上诉人（一审被告）：宣城市人民政府。
　　法定代表人：虞爱华，市长。
　　被上诉人（一审被告）：宣城市住房和城乡建设委员会。
　　法定代表人：郜建平，主任。
　　共同委托代理人：叶波，宣城市住房和城乡建设委员会公交所所长。
　　共同委托代理人：璩金来，安徽今昔律师事务所律师。
　　一审第三人：宣城市公共交通有限公司。
　　法定代表人：孙洪伟，公司董事长。
　　委托代理人：黄德志，公司总经理助理。
　　上诉人朱传宾等23人因宣城市人民政府、宣城市住房和城乡建设委员会开通公交线路行政赔偿一案，不服宣城市中级人民法院〔2010〕宣中行赔初字第0002号行政赔偿裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭,审理了本案，现已审理终结。
　　一审法院认为：因原告在〔2010〕宣中行初字第0009号案件中所诉开通九路公交车的行为不是独立的行政许可行为，不具有可诉性，已裁定驳回起诉，原告现提起行政赔偿诉讼缺乏法律依据。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第（十一）项之规定，裁定驳回朱传宾等23人的起诉。
　　朱传宾等23人上诉称：上诉人请求赔偿有事实根据和法律依据，原审法院驳回上诉人起诉有悖法律规定。请求撤销一审裁定，指令原审法院继续审理。
　　被上诉人宣城市人民政府、宣城市住房和城乡建设委员会及一审第三人没有书面答辩意见。
　　本院认为：朱传宾等23人诉宣城市人民政府、宣城市住房和城乡建设委员会开通公交线路行政决定一案，本院已作出〔2010〕皖行终字第00057号行政裁定，指令一审法院继续审理，行政诉讼附带提起的行政赔偿诉讼案件一审法院亦应继续审理。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第六十八条之规定，裁定如下：
　　一、撤销宣城市中级人民法院（2010）宣中行赔初字第0002号行政赔偿裁定；
　　二、本案由宣城市中级人民法院继续审理。

　　 　　审　判　长　王新林
　　审　判　员　胡宛平
　　代理审判员　胡　红
　　二0一0年七月六日
　　书　记　员　陈　默