吉林省靖宇县人民法院

行政判决书


(2010)靖行初字第27号

　　原告：姜涛

　　被告：靖宇县运输管理所,所在地址靖宇县靖宇镇。

　　法定代表人：崔国君，所长。

　　原告姜涛诉被告靖宇县运输管理所行政许可一案，原告于2010年9月3日提起行政诉讼，本院经审查后于同日受理，并依法组成合议庭，于2010年9月20日公开开庭审理了本案。原告姜涛及其委托代理人郑XX，被告靖宇县运输管理所的委托代理人王XX到庭参加诉讼，本案现已审理终结。

　　原告姜涛于2009年4月向被告靖宇县运输管理所提出对吉交运管许可白山字220622300657号《中华人民共和国道路运输经营许可证》和吉交运管白山字13530624《中华人民共和国道路运输证》进行年度审验的申请，遭被告拒绝。2010年6月25日原告以特快专递形式再次向被告提出审验申请，被告在原告起诉之前未作处理。

　　原告诉称，2007年7月，原告依法向被告提出了实施道路运输经营许可的申请，被告受理了原告的申请，并作出了准予行政许可的决定。被告先后于2008年4月、10月为原告车辆作了二级维护和年度审验。2009年4月，原告继续向被告提出申请要求给予年度审验，遭被告拒绝。2010年6月25日原告以特快专递形式再次向被告提出书面审验申请，被告在原告起诉之前未作处理。原告认为被告的上述行为侵犯了原告的合法权益，请求依法判令被告履行法定职责为原告的《道路运输经营许可证》和《道路运输证》进行二级维护和年度审验。

　　被告在庭审中对原告于2009年4月、2010年6月25日向被告提出年度审验申请的事实没有异议，未提出新的答辩意见。

　　原告在起诉时提供了以下两份证据证明被告行政不作为，不履行自己的法定职责：

　　1、2010年6月25日国内特快专递详情单；

　　2、道路运输经营许可证一份。

　　经质证，被告对原告提供的证据无异议，本院予以认定。

　　被告无正当理由在法定期限内未向法院提交证据。

　　庭审中原、被告无争议的事实是：2007年7月，被告靖宇县运输管理所行政许可原告从事出租车客运经营，并为原告颁发了《中华人民共和国道路运输经营许可证》（以下简称《道路运输经营许可证》）和《中华人民共和国道路运输证》（以下简称《道路运输证》）。后被告靖宇县运输管理所对原告的《道路运输经营许可证》和《道路运输证》两次进行年度审验，有效期至2009年4月30日。2009年4月，原告继续向被告申请对《道路运输经营许可证》和《道路运输证》进行年度审验，被告未给予审验。2010年6月25日原告以特快专递的方式再次向被告提出申请，被告至今未给予审验。且被告在举证期限内未向本院提交证据，也没有向本院提出延期提交证据的申请。

　　本案争议的焦点是：被告靖宇县运输管理所不履行对原告的《道路运输经营许可证》和《道路运输证》年度审验的行为是否合法。

　　经审理查明，被告对原告姜涛吉交运管许可白山字220622300657号《道路运输经营许可证》和吉交运管白山字13530624《道路运输证》未予审验的行为没有事实和法律依据。

　　本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第三十二条规定“被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。”《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第二十六条第二款“被告应当在收到起诉状副本之日起十日内提交答辩状，并提供作出具体行政行为时的证据、依据；被告不提供或者无正当理由逾期提供的，应当认定该具体行政行为没有证据、依据。”被告在举证期限未提供证据，应当认定其行为没有证据、依据。被告作为靖宇县的道路运输管理机构，具体负责实施我县的道路运输管理工作，应当定期对出租汽车运营资格进行审验，经审验合格的，应准许其继续从事营运。本案被告对原告运营资格不予年度审验的行为已经违反法律规定。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第三项的规定，判决如下：

　　责令被告靖宇县运输管理所在判决生效后10日内，对原告王志金的吉交运管许可白山220622300657号《中华人民共和国道路运输经营许可证》和吉交运管白山字13530624《中华人民共和国道路运输证》进行审验。

　　案件受理费50元，由被告负担。

　　如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省白山市中级人民法院。

　　 审 判 长 闫　　欣
审 判 员 刘 贵 方
审 判 员 闫 光 军
二〇一〇年九月二十五日
书 记 员 张 宇 鹏