【注释】 [1]李怀、赵万里：《中国食品安全规制问题及规制政策转变研究》，载《首都经济贸易大学学报》2010年第2期。
　　[2][法]让雅克卢梭：《社会契约论》，何兆武译，九州出版社2007年版，第93页。
　　[3][法]让雅克卢梭：《社会契约论》，何兆武译，九州出版社2007年，第95页。
　　[4]参见国务院《关于印发“十三五”市场监管规划的通知》(国发[2017]6号)。
　　[5]参见国务院《关于印发“十三五”市场监管规划的通知》(国发[2017]6号)
　　[6]参见国务院《关于印发“十三五”市场监管规划的通知》(国发[2017]6号)。
　　[7]刘亚平：《走向监管国家——以食品安全为例》，中央编译出版社2011年版，第31页。
　　[8]参见《国务院关于加强食品安全工作的决定》(国发[2012]20号)。
　　[9]胡颖廉：《综合执法体制和提升食药监管能力的困境》，载《国家行政学院学报》2017年第2期。
　　[10]参见纪程：《论当代我国“有限政府”的建构》，载《学术论坛》2004年第3期。
　　[11][英]约翰洛克：《政府论》，瞿菊农、叶启芳译，商务印书馆1964年版，第131页。
　　[12]邱本：《论市场监管的基本问题》，载《社会科学研究》2012年第3期。
　　[13]《产品质量法》第1条：“为了维护社会经济秩序，制定本法。”《反不正当竞争法》第1条：“为了促进社会主义市场经济健康发展，鼓励和保护公平竞争，，制定本法。”《商标法》第1条：“为了加强商标管理，保护商标专用权，，促进社会主义市场经济的发展，特制定本法”。《消费者权益保护法》第1条：”为保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，促进社会主义市场经济健康发展，制定本法。”
　　[14]全国人大法工委《产品质量法释义》，中国法制出版社2015年版，第5页。
　　[15][英]亨利梅因：《古代法》，沈景一译，商务印书馆1959年版，第97页。
　　[16]参见“食品安全”与“食品的安全性”对比分析，冀玮、明星星：《食品安全法实务精解与案例指引》，中国法制出版社2016年版，第2-4页。
　　[17]《食品安全法》第1条：“为了保证食品安全，，制定本法。”
　　[18]参见欧盟2001年发布的《食品安全白皮书》第二章。
　　[19]日本《食品安全法》第7条。
　　[20]赵鹏：《食品药品和普通产品：监管体制分道抑或合流？》，载《行政法学研究》2016年第3期。
　　[21]郭永清、冯诗景：《对我国食品安全管制制度设计的思考》，载《科学与社会》2016年第4期。
　　[22]《食品安全法》详细规定了禁止生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产品种类与特征(第34条)、食品中不得添加药品(第38条)、相关人员禁业规定(第45条)、农药禁用规定(第49条)、禁止采购或使用不符合食品安全标准的食品、食品添加剂或食品相关产品(第50、55条)、标签、说明书和广告不得虚假和涉及疾病预防、治疗功能的要求(第71、73条)、进口食品无中文标签、说明书的禁止进口规定(第97条)等。
　　[23]《食品安全法》相关规定包括：必须“依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动”(第4条)；符合食品安全标准的生产经营行为(第33条)；与食品生产经营的场所、环境、设备、设施、安全专业人员、规章制度、布局、工艺流程、容器、餐饮具、用水、洗涤消毒剂必须符合相关要求(第33条)；必须按照法律规定使用食品原料、食品添加剂、食品相关产品(第37-41条)；食品全程可追溯要求(第42条)；相关人员健康证要求(第45条)；检验合格才能出厂、甚至“逐批检验”的要求(第52、81条)；进口食品的经营者必须符合我国相关标准要求(第91-94条)等。
　　[24]陈婉玲：《法律监管抑或权力监管》，载《现代法学》2014年第3期。
　　[25]如《产品质量法》第27条第1款规定：“产品或者其包装上的标识必须真实，并符合下列要求：(一)有产品质量检验合格证明；”等。《消费者权益保护法》第20条就有关商品或者服务的信息真实性、真实、明确的答复和明码标价；第21条就商品或服务的真实名称和标记的标明；第26条就格式条款的使用及与消费者有重大利害关系的内容的说明等“知情权”类的情形都做出了详细的规定。
　　[26]《食品安全法》规定：标签、说明书除了要符合法律详细规定的内容以外，还必须符合所有相关食品安全标准的要求(第67条)、食品添加剂不但要依法详细在标签、说明书上进行标注，还要具体标明使用范围、用量、使用方法等(第70条)、经营者必须按照标签标示的警示标志、警示说明或者注意事项的要求销售食品(第72条)等。
　　[27]《食品安全法》第四章第二节以23条的篇幅详细规定了食品生产经营者的过程控制义务要求。对食品安全管理制度、培训、主要负责人义务、管理人员的配备与任务、食品生产者的过程控制、生产经营者自查制度、 HACCP等食品安全控制体系的建立、农药(兽药)的使用、生产经营者的进货查验、台账制度、出厂检验记录制度、食品的贮存、餐饮服务提供者的原料进货、设施设备、餐饮具消毒、集中交易市场开办者、网络交易第三方平台提供者等查验义务、问题食品的召回等都进行了细致的规定。
　　[28]赵鹏：《食品药品和普通产品：监管体制分道抑或合流？》，载《行政法学研究》2016年第3期。
　　[29]卞耀武主编：《中华人民共和国产品质量法释义》，法律出版社2015年版，第5页。
　　[30]卞耀武主编：《中华人民共和国产品质量法释义》，法律出版社2015年版，第5页。
　　[31]在《产品质量法》中表现为：认证的依据(第21条)、质量标示要求(第26条)、“缺陷”定义的依据(第46条)、处罚依据(第49、57条)等。
　　[32]如食品生产经营行为的刚性要求(第33、46、50、52、55、57、58、67、81、92、94条)、“禁止性”行为的判定依据(第34条)、食品召回依据(第63条)、检验依据(第85条)、处罚依据(第123、124、125条)、免予处罚的前提条件(第136条)、“惩罚性赔偿”的前提条件(第148条)等。
　　[33]冀玮、明星星：《食品安全法实务精要与案例指引》，中国法制出版社2016年版，第123页。
　　[34][美]菲利普希尔茨：《保护公众健康——美国食品药品百年监管历程》，姚明威译，中国水利水电出版社2006年版，第53页。