【注释】 *作者单位：东南大学法学院。本文系国家社科基金重点项目“宪法个案解释基准的证成路径、方法与规则研究”(项目批准号：17AFX010)的阶段性成果。
　　[1]浙江公安官网：《2016年，全省110无效报警高达1300万起，占接警总量50%》，http://www.zjsgat.gov.cn/jwzx/jsyw/201701/t20170110_1275042.htm.2017年5月12日访问。
　　[2]参见苏杭：《去年全省110接警5539305起无效警情超过八成》，载《新文化报》2016年1月10日第A02版。
　　[3]参见熊纬辉：《依法治国视域下110接处警立法探究》，《江苏警官学院学报》2016年第1期。
　　[4]参见马超：《江苏110去年日均接报警8.2万余个》，载《法制日报》2014年1月11日第005版。
　　[5]参见李刚：《爱护110，别给快速处警拖后腿》，载《人民公安报》2013年4月22日第005版。
　　[6]参见朱峰：《非诚却扰“逗你玩”，110“很受伤”》，载《新华每日电讯》2011年1月13日第007版。
　　[7]参见舒心萍：《治理非警务报警需要动真格》，载《法制日报》2016年6月21日第007版。
　　[8]参见张贵峰：《怎样抚平“民警除夕遇袭”之痛？》，载《新京报》2017年1月29日第A02版。
　　[9]参见周斌：《明确警察职责，根治非警务报警》，载《法制日报》2016年6月20日第003版。
　　[10]红网湖南频道：《全国公安机关规范基层警务工作暨110接处警工作会议在湘召开》，http://hn.rednet.en/c/2016/11/06/4127739.htm, 2016年11月13日访问。
　　[11]参见何银松：《论公安110处警中的非警务活动》，《北京人民警察学院学报》2008年第1期。
　　[12]左卫民，马静华：《论派出所解决纠纷的机制——以一个城市派出所为例的研究》，《法学》2006年第11期。
　　[13]Donald Jonathan Black, Police Encounters and Social Organization: An Observation Study, A Dissertation for the Degree of PHD in the University of Michigan, 1968, p.264.
　　[14]同上注，第267页。
　　[15]江必新：《紧急状态与行政法治》，《法学研究》2004年第2期。文中将“广义的紧急状态”定义为：具有一定危险程度的非正常的社会状态，包括战争、叛乱、政治骚乱、经济危机、严重自然灾害、重大事故灾害、严重传染病流行以及重大刑事犯罪等所有社会正常生活受到威胁或法律实施受到严重阻碍的状况。
　　[16]央视网：《南京两民警全程护送女子取款8万元》，http://news.cntv.cn/20120110/101830.shtml.2017年5月20日访问。
　　[17]参见王都君：《七成无效警情“添堵”110》，载《安阳晚报》2016年1月11日第A05版。
　　[18]新浪网：《郑州晚报独家责任：郑州110—天6千次无效报警》，http://news.sina.com.en/c/2005-01-20/11185610540.shtml, 2017年3月18日访问。
　　[19]北京市公安局官方新闻客户端——平安北京：《110接过的那些奇筢警情》，http://mt.sohu.com/20170110/n478311911.shtml, 2017年3月18日访问。
　　[20]人民网福建频道：《泉州每天1147个无效警情，有人上厕所没带纸打110》，http://fi.people.com.cn/n2/2016/0609/cl81466-28480782.html, 2017年3月18日访问。
　　[21]网易河南：《女子发现丈夫开房后为取得对方出轨证据选择报警》，http://henan.163.com/14/0823/06/A4AI8JAL02270ILI.html, 2017年5月20日访问。
　　[22]央视网：《尴尬的“110”》，http://www.cctv.com/program/jjbxs/20041125/100473.shtml, 2017年5月20日访问。
　　[23]参见王海鹏、蔡晋权：《女子两次拨打110要求派警车送醉酒朋友回家》，载《西安晚报》2015年10月1日第4版。
　　[24]参见李春成：《“110”的伦理两难和道德争议》，《学海》2007年第1期。
　　[25]参见陶维洲、顾元森：《上厕所没带纸竟然也打110！去年江苏日均接警11万个，近六成无效》，载《现代快报》2016年1月11日第F4版。此文中报道了一起警情，2015年7月，南京建邱区李先生求助，称自己有尿毒症，家里人不管自己，现在要去医院没钱打车，求助。接报后民警到现场，赞助李先生50元钱打车。
　　[26]中华人民共和国公安部官网：《江苏110去年日均接警12万个》，http://www.mps.gov.cn/n2255079/n5590589/n5590596/n5590603/c5594174/content.html.2017年3月18日访问。
　　[27]中国新闻网：《人民公安报：110报警服务台，走到新的十字路口》，http://www.chinanews.com/2002-08-12/26/211298.html.2016年10月5日访问。
　　[28]翟峰：《美一青年打911投诉麦当劳被判入狱》，载《法制日报》2013年8月13日第009版。
　　[29]参见杨昌军：《有限警务与“110”重构》，《中国人民公安大学学报(社会科学版)》2010年第4期。
　　[30]同上注。
　　[31]参见石子坚：《谈美国911指挥中心的功能和运作方式》，《公安学刊》2007年第5期。
　　[32]参见曾忠恕：《美国警务热点研究》，中国人民公安大学出版社2005年版，第370页。
　　[33]参见任国勇：《走失老人被送派出所，亲属嫌烦竟不愿去接》，载《扬子晚报》2013年1月21日第A44版。