编者按：

2025年4月26日，第七届“法治政府奖”终评会在中国政法大学成功举行。本届“法治政府奖”评选活动由中国政法大学法治政府研究院主办。终评会上，10位评委在综合考量申报内容和现场陈述的基础上打分，最终20个项目获得第七届“法治政府奖”、20个项目获得第七届“法治政府奖提名奖”。“法治政府研究院”微信公众号”将系列推送获奖项目展示。

“合法性审核+公平竞争审查”联审驱动

赋能法治化营商环境建设

——鄂尔多斯市人民政府办公室

在祖国正北方，有一座充满活力、冉冉升起的现代化城市——鄂尔多斯市，她以一市之力保障了全国25个省区市的煤炭保供任务，被称为“暖城”。近年来，鄂尔多斯市积极践行习近平总书记“法治是最好的营商环境”的重要论断，为依法平等保护各类市场主体的产权和合法权益，紧紧围绕合法性审核与公平竞争审查“双审联动”，为法治化营商环境建设赋能，以制度创新驱动高质量发展，在新时代的发展浪潮中崭露头角。

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一、创新机制：“双审联动”为法治建设注入新活力

鄂尔多斯市以“合法性审核+公平竞争审查”双审联动为核心，深入探寻“合法性审核+公平竞争审查、宏观政策取向一致性评估、财政承受能力评估”，即“1+N一站式”审核制度的融合点。在政府办公室设立全市合法性审核机构，同时在审查范围、审查标准、参与主体以及审查反馈机制等方面进行全方位创新，构建起多审联动审查机制。与此同时，通过推行多审联动的标准化、规范化、多元化建设，实现了审查资源共享和优势互补，审查的科学性得到提升，审查的可操作性得到增强，审查的精准度和效率显著增强，为法治政府建设注入源源不断的新动能。

二、实践成效：制度刚性约束与改革创新协同推进

“双审联动”机制的目标，在于确保政府出台的每一项政策措施都能接受公正的审查与评估，进而提升政府决策的科学性、合理性、合法性与公平性，在法治政府建设进程中发挥着关键作用。近三年，鄂尔多斯市借助联动审查机制，审核政策类相关文件200余件，提出审核意见400多条，有效地防止了排除、限制竞争政策的出台，为市场主体营造了公平竞争的市场环境，为建设统一大市场增添了正能量。

三、显著成果：法治化营商环境建设成果斐然

近年来，鄂尔多斯市深入推进“双审联动”机制，积极探索“1+N一站式”审核模式，在法治化营商环境建设方面成效显著。2025年1月，鄂尔多斯市在内蒙古自治区营商环境评估中连续五次荣获桂冠；2023年，鄂尔多斯市政府被自治区政府评为行政规范性文件合法性审核优秀盟市。此外，鄂尔多斯市还有4个案例成功入选人民网“2023优化营商环境优秀案例”。自2020年起，鄂尔多斯市相继获评“中国18个投资热点城市”“营商环境质量十佳城市”“营商环境创新示范城市”“中国投资环境质量十佳城市”“中国最具投资吸引力城市”“企业家幸福感最强城市”等诸多荣誉，已然成为全国营商环境建设的典范。

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四、社会影响：媒体聚焦与广泛赞誉

项目实施以来，新华社、人民网、央广网、学习强国、澎湃新闻、内蒙古电视台、内蒙古日报等众多媒体多次对鄂尔多斯市法治化营商环境建设成果进行专题报道，受到社会各界的广泛关注与高度好评，充分彰显了鄂尔多斯市在营商环境建设方面取得的成绩，以及其在全国范围内的示范引领作用。

五、未来展望：建设法治政府打造全国一流营商环境

站在冲刺全国一流营商环境的新起点上，鄂尔多斯市将以“双审”联动机制为法治支点，持续探索“1+N一站式”审核模式，充分发挥制度创新的乘数效应。未来，鄂尔多斯市将不断深化法治政府建设的系统性变革，深入挖掘“合法性审核+公平竞争审查”模式，积极探索“1+N一站式”审核制度，努力将其打造成为可复制、可推广的改革样本。让祖国正北方的法治“暖城”，成为新时代法治中国建设的生动范例，为全国法治政府建设贡献宝贵的“鄂尔多斯经验”。