党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视法治政府建设和数字政府建设。党的二十大报告要求加快建设网络强国、数字中国。中央全面深化改革委员会第二十五次会议审议通过《关于加强数字政府建设的指导意见》，对数字政府建设作出专门部署。行政复议工作作为法治政府建设的重要抓手，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，以数字化、信息化手段推动工作质效取得跨越式发展，从数字治理能力、数字监管能力、数字服务能力、数字履职能力四个维度助力促进法治政府建设。

一、坚持以主渠道建设为目标加强行政复议信息化建设，提升社会治理效能

习近平总书记关于“发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用”的重要指示要求，为行政复议工作提供了根本遵循。行政复议要发挥化解行政争议的主渠道作用，必须在有效分流和实质性化解行政争议方面展现更大作为。当前，行政领域的矛盾纠纷在所涉主体、利益关系、争议内容等方面都呈现出复杂化、多样化趋势，给社会治理工作带来新的挑战。面临新形势新挑战，我们要充分利用信息化手段为主渠道建设提供新动能，最大限度把行政争议化解在基层、化解在初始阶段、化解在行政系统内部。

2022年以来，按照“智慧司法、数字法治”信息化体系建设规划，司法部开发并推广应用了全国行政复议行政应诉工作平台。该平台以提升对行政争议的数字化治理能力为出发点和着力点，坚持和发展新时代“枫桥经验”，通过开发完善线上行政复议功能，实现了从行政复议机关“单向服务”向行政复议机关与申请人“双向互动”的转换，实现了行政复议工作由“线下为主”向“线上线下有机融合”的转换，进一步提升了申请行政复议的便利性和解决行政争议的实效性。行政复议数字化治理模式的创新发展，打通了行政复议的“最先一公里”，更好实现对行政争议的及时排查和依法化解，推动将更多行政争议解决在行政复议程序中，以科技和法治的有机融合与相互促进为驱动，为提升社会治理效能提供了有力支撑。

为持续提升行政复议数字治理效能，在行政复议信息化建设发展完善过程中，还要探索加强与行政诉讼、行政执法等相关领域信息化平台的互联互通，积极构建科学、高效的多元纠纷化解机制，形成实质性化解行政争议的制度合力，做深做实做细诉源治理，进一步实现对矛盾纠纷的源头预防和前端化解。

二、坚持以严格制约监督为标准加强行政复议信息化建设，助力法治政府建设

坚持全面依法治国，推进法治中国建设，要求在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家，全面推进国家各方面工作法治化。法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，需要率先突破。行政复议作为政府系统内部重要的层级监督制度，要以信息化方式提升对违法或者不当行政行为的监督制约力度，解决当前制约法治政府建设的突出问题，促进严格规范公正文明执法，推动新时代法治政府建设再上新台阶。

全国行政复议行政应诉工作平台借助新技术手段优化案件信息的汇集、分析、处理、储存，对行政执法行为的监督制约更加全面、及时、精准，提升了行政复议助力法治政府建设的效能。其一，通过建立健全行政复议数据标准体系，加强行政复议数据汇聚融合和开发利用，促进数据依法有序流动，为提高政府行政决策的科学化水平提供数据基础资源，实现数据赋能。其二，通过运用行政复议多源数据精准“画像”，深入分析行政争议的发生情况和发展趋势，精准查找并促进整改法治政府建设不平衡、不充分的薄弱环节，以数据资源实现对法治政府建设的前端引领、成效评判和基础保障。其三，加强对行政执法行为的全周期、全过程监督，重点对引发行政复议案件比例较高，或者被行政复议纠错比例较高的行政执法行为进行实时监控，做好延展行政复议监督效能的“后半篇文章”，对行政违法问题进行源头规范和整体预防，有针对性地提升重点领域的行政执法水平。

三、坚持以人民至上为宗旨加强行政复议信息化建设，增强人民群众法治获得感

进入新时代，人民群众对民主、法治、公平、正义有了新要求、新期待。满足人民群众对美好生活的新向往，是数字政府建设的出发点和落脚点。要打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的数字化服务体系，让百姓少跑腿、数据多跑路，提升人民群众的法治获得感、幸福感、安全感。行政复议信息化建设必须坚持以人民为中心的发展思想，利用信息化手段降低人民群众通过行政复议维护自身合法权益的时间成本和经济成本，更好为民办实事、解难事。

全国行政复议行政应诉工作平台积极回应人民群众日益增长的通过行政复议渠道化解矛盾的需求，充分发挥“一网通办”的枢纽作用，推动行政复议服务线上线下标准统一、全面融合、服务同质，构建全时在线、渠道多元的一体化行政复议服务体系，方便人民群众足不出户在线咨询法律问题、申请复议、参加听证等，提高了行政复议主动服务、精准服务、协同服务、智慧服务能力，以信息化畅通和规范了人民群众诉求表达、权益保障的通道。

随着全国行政复议行政应诉工作平台的规范运行，将进一步打造更为公开透明的信息环境，提高人民群众对行政复议案件办理结果的认同度，赢得人民群众“有行政争议、找行政复议”的信赖感，提升行政复议的权威性和公信力。行政复议信息化建设积极把握人民群众多层次、多样化的法治需求和对于法治政府的新期待，充分彰显了数字政府应有的数字服务能力。

四、坚持以提质增效为导向加强行政复议信息化建设，强化行政复议履职能力

近年来，全国各级行政复议机构和行政复议人员坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，坚持复议为民，集中精力化解了一大批涉及人民群众重大切身利益的行政争议，有效维护了人民群众合法权益，提升了依法行政水平。同时，我们也应当看到，随着行政复议体制改革的全面落地和行政复议制度的发展完善，行政复议案件数量面临持续增多的发展趋势，传统办案手段的不足日益凸显，制约了行政复议制度优势的充分发挥。

加强行政复议信息化建设，是在新形势下加强行政复议能力建设的有效切入口，是有效破解“案多人少”矛盾的一剂良方。全国行政复议行政应诉工作平台强化了数字技术应用，通过简化文书送达等程序、辅助生成相关行政复议文书、在线实时流转审批等，实现了办案模式的根本性转变，将行政复议人员从重复性劳动中解放出来，以更高效率应对案件量增长带来的新挑战。与此同时，全国行政复议行政应诉工作平台实现了行政复议受理、审理、决定、履行等办案流程的数字化运行和管理，使行政复议办案工作全程留痕，倒逼行政复议人员依法履职、规范用权，有效提升了行政复议工作质效和制度公信力。

数字化是法治政府建设的重要牵引。各级行政复议机构和行政复议人员要增强数字意识和数据安全意识，提高利用数字技术安全开展行政复议工作的本领，坚持以信息化和法治化驱动政府治理的现代化，推进数字法治政府建设向纵深发展，为实现国家治理体系和治理能力现代化贡献行政复议力量。