2024年3月31日，中国法学会行政法学研究会行政复议专业委员会成立大会暨行政复议法实施条例修订研讨会在北京全国人大会议中心隆重召开。本次会议由司法部行政复议与应诉局、中国法学会行政法学研究会主办，中国政法大学法治政府研究院承办。来自最高人民法院、财政部、国家税务总局、中国法学会、全国司法行政系统的相关负责同志以及高校科研院所等共计100余名专家学者出席了本次会议。

（王敬波校长主持）

会议第一阶段为中国法学会行政法学研究会行政复议专业委员会成立大会，由黑龙江大学校长、中国法学会行政法学研究会副会长王敬波教授主持。中国政法大学校长、中国法学会副会长、中国法学会行政法学研究会会长马怀德教授，中国法学会党组成员、副会长王其江，司法部党组成员、副部长胡卫列出席会议并致辞。

（马怀德校长致辞）

中国政法大学校长、中国法学会副会长、中国法学会行政法学研究会会长马怀德教授代表中国法学会对行政复议专业委员会的成立表示热烈祝贺，并指出行政复议是国家治理体系的重要组成部分，行政复议法规定的新举措、新做法、新制度需要理论界、实务界共同研究实施。马怀德教授希望行政复议专业委员会能够团结带领广大法律工作者共同做好行政复议法实施中各种理论实践问题的研究，推进行政复议事业真正发挥公正高效、便民为民的制度优势，切实发挥化解行政争议的主渠道作用，为法治政府建设添砖加瓦。

（王其江副会长致辞）

中国法学会党组成员、副会长王其江介绍了城市管理执法专业委员会更名为行政复议专业委员会的时代需求，并指出这体现了中国法学会行政法学研究会在服务保障国家改革发展中的政治自觉和与时俱进的精神，希望行政复议专业委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平法治思想为指导，自觉把工作置于党和国家大局中谋划推进，围绕行政复议重大理论和实践问题进行深入研究。

（胡卫列副部长致辞）

司法部党组成员、副部长胡卫列代表司法部对行政复议专业委员会的成立表示热烈祝贺，并就行政复议专业委员会的建设和作用发挥提出四点意见：一是坚持正确方向，从事复议工作、开展复议理论研究都要始终站稳政治立场，确保行政复议工作和理论研究沿着正确方向前进；二是坚持服务大局，找准行政复议服务党和国家工作大局的结合点、切入点，创新研究行政复议发展改革路径，系统指导破解实践中的痛点、难点、堵点，推动以高水平的行政复议服务保障经济社会高质量发展；三是坚持理论联系实际，注意立足实际、服务实践，紧紧围绕新修订行政复议法的贯彻实施中的突出问题深化研究；四是坚持守正创新，行政复议专业委员会要发挥专业理论优势，勇于探索创新，从行政复议实践中挖掘新材料、发现新问题、提出新观点、构建新理论，不断形成具有中国特色自主的行政复议理论体系，为制度完善、政策制定和实务操作提供科学指引，不断推动行政复议工作开创新局面。

马怀德会长宣读了《中国法学会行政法学研究会关于城市管理专业委员会更名为行政复议专业委员会的决定》，会议选举产生了行政复议专业委员会主任、副主任、执行主任、委员和学术委员会主任、委员。司法部行政复议与应诉局局长、行政复议专业委员会主任周院生指出，行政复议专业委员会将深入学习贯彻习近平法治思想，坚持正确政治方向，认真践行复议为民宗旨：一是立足新定位，做强行政复议理论与实务研究，将行政复议理论与实务研究放在推进全面依法治国、加快法治政府建设、推动国家治理体系和治理能力现代化的大背景下，找准切入点和结合点，着力研究行政复议如何更好服务和保障高质量发展；二是立足新制度，做优行政复议理论与实务研究，行政复议专业委员会要发挥智囊团作用，聚焦新修订行政复议法的贯彻实施，特别是围绕实践中出现的一些新情况、新问题，运用新理念、新观点、新方法，不断提出针对性强、管用务实的解决对策和制度设计，为中国特色社会主义行政复议制度的完善贡献智慧与力量；三是立足新要求，做实行政复议理论与实务研究，行政复议专业委员会将进一步增强理论和实务研究能动性，开展行政复议专题研讨、典型案例评析、论文征集、优秀文书评选等活动，加强行政复议与相关制度，特别是行政诉讼制度、法治政府督察、行政执法监督等方面的比较研究，努力开创行政复议工作实践和理论研究的新局面。

（曹鎏执行主任发布“通知”和“公告”）

随后，行政复议专业委员会发布了《关于开展行政复议法律文书评审活动的通知》和《关于开展“行政复议主渠道建设与高质量发展”主题征文活动的公告》。为深入学习贯彻习近平法治思想，正确贯彻实施新修订的行政复议法，提升全国行政复议法律文书质量，中国法学会行政法学研究会行政复议专业委员会以“依法能动复议，实质化解争议”为主题，开展行政复议法律文书评审活动。为深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于行政复议工作的重要指示精神，推动新修订的行政复议法有效实施，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，推进中国特色行政复议理论体系的发展完善，中国法学会行政法学研究会行政复议专业委员会联合《中国法学》《法学研究》《中国行政管理》《中外法学》《比较法研究》《法学》《法商研究》《法律科学》《法学评论》《清华法学》《政法论坛》《环球法律评论》《当代法学》《中国法律评论》《行政法学研究》《北方法学》《中国法治》共17家期刊开展“行政复议主渠道建设与高质量发展”主题征文活动。

（赵鹏院长主持）

会议第二阶段为行政复议法实施条例修订研讨会，由中国政法大学法治政府研究院院长赵鹏教授主持。行政复议专业委员会主任黑龙江大学校长、中国法学会行政法学研究会副会长王敬波教授，司法部行政复议与应诉局局长周院生先后致辞。王敬波教授指出，要在中国式现代化的背景下理解行政复议制度，进一步思考行政复议制度在法治政府建设中的地位和作用；要在行政复议受案范围不断延展的背景下看待行政复议制度；要推进行政复议审理方式的多样化以及同诉源治理之间的有效衔接；要进一步提升行政复议人员素质以更妥善解决争议。

（周院生局长致辞）

周院生局长详细介绍了行政复议法实施条例修订的总体考虑和重要内容：一是新修订的行政复议法聚焦主渠道建设的目标定位，扩大了行政复议受案范围和前置范围，行政复议法实施条例的修订将对新增的受案范围和前置范围进一步明确细化；二是行政复议法实施条例结合新修订的行政复议法实施以来反映出来的问题，对一些必要和重要的程序进一步细化；三是进一步健全实质性化解行政争议机制，将行政复议的创造性经验和做法通过实施条例固定下来，从制度上保障争议实质性化解和源头治理；进一步加强行政复议监督效益，发挥行政复议推进法治政府建设的重要抓手作用；加强行政复议队伍专业化、职业化建设，如健全完善行政复议人员业务考核管理机制，创新行政复议指导监督机制等。

（分会场一）

（分会场二）

分会场分别由司法部行政复议与应诉局徐运凯副局长、杨蔚莉副局长主持，来自行政法学界学者和全国各地行政复议实务界的专家、资深律师齐聚一堂，围绕如何促进行政复议主渠道作用发挥、行政复议范围进一步拓宽的具体情形、行政复议特殊领域的管辖制度、行政复议人员专业化与职业化建设、行政复议与其他制度衔接、行政复议奖惩激励保障机制等方面进行了系统深入讨论。

本场研讨会近五小时的热烈讨论充分体现出理论界和实务界对行政复议法实施条例修订的热切关注，也展现了新成立的行政复议专业委员会积极推动中国特色行政复议制度体系发展完善的使命担当。本次研讨会是一场高规格、高水平、高成效的思想盛宴，进一步推动了行政复议理论界与实务界的融合共进，对行政复议法实施条例的修订完善发挥了积极促进作用。

（摄影 中国政法大学 卢云开）