马怀德

（中国政法大学校长、教授，中国法学会副会长，中国法学会行政法学研究会会长）

尊敬的王其江会长、王利民社长、各位领导、各位专家、各位朋友，大家下午好！

首先，我代表中国政法大学、法治政府研究院、百城法治政府评估课题组，对各位领导和专家出席会议表示热烈欢迎和衷心感谢！今天是世界读书日，在这样一个特殊的日子里，发布《法治政府蓝皮书：中国法治政府评估报告（2021-2022）》这本新书，具有特别的意义。出席今天发布会的有来自于实务部门、学术界、出版单位和媒体界的各位朋友，在这里我对大家长期以来对中国政法大学给予的关心、支持和帮助表示衷心感谢！同时，出席今天发布会的还有在此次评估中排名前三的北京市、杭州市、南京市等地司法局的领导，在这里我对大家的积极参与表示衷心感谢！对所有在此次评估过程中取得良好成绩的地方政府表示祝贺！

法治政府评估开始于2013年。从党的十八大提出“到2020年基本建成法治政府”这一目标以来，中国政法大学法治政府研究院就启动了百个城市的法治政府评估项目。本次发布的评估报告是项目启动以来的第七个评估报告。该项评估是由学术机构对各地法治政府建设进行的客观评价。因其客观性受到社会各界的广泛关注，得到了各地政府的大力支持，得到了很多行政法学界专家学者的支持。

在法治政府建设方面，中国政法大学法治政府研究院共创立了三个品牌项目：一是法治政府奖。法治政府奖是法治政府研究院根据各地申报的关于法治政府建设中可复制的、可推广的创新性经验进行评选表彰的活动。二是法治政府评估。法治政府评估是法治政府研究院组织专家学者运用现场体验与网络查询的方法，对100个城市的法治政府建设情况进行系统评估的活动。三是法治政府发展报告。法治政府研究院组织全国专家学者对法治政府建设中的热点难点问题进行研究并发布年度报告。这三个项目之间既相互联系又各有侧重。我们发布法治政府评估报告的目的在于：第一，总结经验、肯定成绩。对各地法治政府建设的发展状况、取得的主要成绩和建设经验，进行客观、全面、系统地总结，推广经验做法、激励先进。第二，发现问题，分析原因，找到差距。通过评估，发现当下法治政府建设需要解决的难点、痛点、堵点问题。分析问题，找出原因，加以改进提升。以学术力量推动法治政府建设，以评估方式助力法治政府建设，是举办这一活动的主要目的。同时，鉴于法治政府可以对法治国家、法治社会起到示范引领的作用，法治政府评估客观上也是推动法治中国建设的一个有力抓手。

本次评估是特殊背景下进行的。2020年11月16日，中央召开全面依法治国工作会议提出习近平法治思想。两年来，各地贯彻落实习近平法治思想，形成了推动法治政府建设的有益做法和经验。党的二十大报告专章论述法治建设，强调“扎实推进依法行政”。这段时间是落实党的二十大精神，加快推动法治政府建设的重要阶段。党中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)。可以说，今天发布的法治政府评估报告，是法学法律界学习领会习近平法治思想，贯彻落实党的二十大精神和法治政府建设实施纲要的重要措施。

最后，有几点想法和大家交流：

第一，希望各位专家领导、各新闻媒体广泛宣传报道此次评估结果，推广好法治政府建设的有益经验和创新做法，为各地加强法治政府建设提升依法行政水平提供参照。

第二，希望法学界利用好此次评估报告获取的数据和信息，深化法治政府建设研究。要认真梳理报告提供的相关素材和发现的问题，提出解决法治政府建设痛点、堵点、难点问题的办法和建议，更好推动法治政府建设。

第三，希望课题组根据与会专家学者的意见建议，不断优化法治政府评估指标体系，增强评估的科学性和合理性，为法治政府建设提供有力支撑。

最后，再次感谢出席本次会议的各位领导和专家，感谢大家对法治政府评估活动的支持。谢谢大家！