2022年8月19日，在中国法学会行政法学研究会、最高人民法院行政审判庭的指导下，在江苏省法学会行政法学研究会和南京大学法学院支持下，由江苏省高级人民法院主办的“行政法治与行政审判研讨会”以线上线下相结合的方式在江苏南京顺利召开。在研讨会闭幕式上，最高人民法院行政庭副庭长郭修江、盐城市中级人民法院副院长韩标、江苏省法学会行政法学研究会执行会长王克稳、宿迁市中级人民法院副院长耿辉分别代表各自议题单元进行成果通报。江苏高院行政庭郑琳琳庭长以“感谢”“起点”“期盼”三个关键词，代表研讨会主办方致感谢辞。参与此次研讨会的来自最高人民法院、全国人大常委会法工委、部分高院、江苏省级机关以及全省三级法院等实务部门和北京大学、清华大学、中央党校、中国政法大学、南京大学、东南大学等高校科研单位的130余位代表参加了闭幕式。

此次研讨会以“行政审判的改革发展与法律适用”为主题，与会专家学者围绕“行政案件集中管辖的改革与实践”“行政处罚过罚相当原则的理解与适用”“城市治理中的违法建筑查处与司法审查”“行政复议与行政诉讼衔接” 四个单元议题展开研讨。中国法学会副会长、中国法学会行政法学研究会会长、中国政法大学校长马怀德应邀在此次研讨会上作题目为《积极应对行政法治的新挑战》的主旨报告。马怀德指出，近年来我国行政法治不断发展，法治政府建设取得显著成效。与此同时，我们也要清醒地认识到，法治政府建设越深入推进，我们面临的挑战也会越多。行政法治的挑战主要有：行政法治改革政策和决策频出，但是行政立法相对滞后；行政执法中的顽瘴痼疾难除，法律实施还存在难题；多元解纷机制中突破法律底线、损害司法权威的现象时有发生；疫情防控中人权的法治保障原则没有得到充分的体现；行政审判中行政滥诉和程序空转问题并存；政府的无限责任与有限的法治权能矛盾日益突出等。这些挑战需要社会各界共同应对解决。应对之策包括：第一，加快行政立法进程，特别是进一步加快行政程序法的制定、《行政许可法》《行政复议法》的修改以及行政法典的编纂进程。第二，重点解决法律实施中的问题，尤其是行政执法中“乱罚款”“滥用裁量权”“不作为”“乱作为”“不规范不透明不公开”等顽瘴痼疾。第三，在多元纠纷解决机制中树立司法权威，防止突破法律底线。第四，在疫情防控过程中加强人权的法治保障。第五，解决行政滥诉和程序空转的问题，研究成熟性原则和穷尽救济原则在行政审判中的适用，不能简单以数量评价司法质效。第六，加快建立职责明确、依法行政的政府治理体系。