【注释】
*本文系江苏高校哲学社会科学研究重大项目“民生目标实现的区域协调发展行政法律措施”(2018SJZDA004)、东南大学校内人文社科项目“国家现代化治理手段的法律化过程”(2242019S10030)、东南大学区域行政法治发展平台“区域发展权的国家法保障”阶段性成果。
[1]参见孙钦善选注：《龚自珍选集》，人民文学出版社，2004年，第295—304页。
[2]吴忠民：《民生的基本涵义及特征》，《中国党政干部论坛》2008年第8期，第33页。
[3]参见中国人权研究会：《生存权和发展权是首要的基本人权》，《人民日报》2005年6月27日，第9版。
[4]参见苏俊雄：《宪政论集》，台北环宇出版社，1972年，第20页。
[5]参见应松年、朱维究编著：《行政法学总论》，工人出版社，1985年，第103页。
[6] Jeffrey Obler, Moral Duty and the Welfare State, The Western Political Quarterly, 1986, Vol.39，No.2.，pp.213—234.
[7] John Rawls, A Theory of(Revised Edition)，Harvard University Press, 1999，pp.266，373, 458—462, 499—500.
[8]参见王虎学：《个人与社会何以维系——基于涂尔干〈社会分工论〉的思考》，《江海学刊》2015年第2期，第55—60页。
[9] Albert Weale, Equality, Social Solidarity, and the Welfare State, Ethics, 1990, Vol.100, No.3., pp.477—478.
[10]参见孙中山：《孙中山全集》(第六卷)，中华书局，1985年，第212、412页。
[11]Charles A. Reich, The New Property, The Yale Law Journal, 1964, Vol.73, No.5, pp.734—736.
[12] United States Code, 2011 Edition, Title 42— The Public Health and Welfare.
[13]笔者根据中华人民共和国国家统计局公布数据，予以归纳和制表分析。原始数据信息参见http://data.stats, gov.cn/easyquery.htm? cn = C01。最后访问日期：2019年1月19日。
[14]根据现有国家统计资料数据，还无法细分教育支出事项。严格说来，只有用于基础教育、高等教育学生学杂费、生活费用上的财政支出才是直接福利性质的；用于教育建筑和设备上的财政支出，属于广义的“生产性供给”；用于高等教育科技创新的财政支出，则不具有民生性质，可视为生产力行为。
[15] USA Federal Acquisition Regulation, Subchapter D-Socioeconomic Programs, Mar.2005.
[16]参见国务院：《“十三五”脱贫攻坚规划》第八章“兜底保障”(国发〔2016〕64号)。
[17]参见费孝通：《费孝通全集》(第一卷1924—1936)，内蒙古人民出版社，2009年，第117—122页。
[18]参见费孝通：《费孝通全集》(第五卷1947)，内蒙古人民出版社，2009年，第440页。
[19]参见中共中央、国务院：《关于帮助贫困地区尽快改变面貌的通知》(1984年9月29日)。
[20]中国证监会发布的《关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》(证监会公告[2016]19号)。
[21]例如，中央办公厅、国务院办公厅印发《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》(2016年[厅字]6号)，规定了结果考核绩效评估、奖励、约谈、限期整改措施。
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