【注释】

[1] 1979年之前，除了民族自治地方，其他地方没有立法权。1979年之后，地方立法权从省、自治区和直辖市（1979）扩大到省会所在市、经国务院批准的较大市（1986）和经济特区所在市（2000）。

[2]封丽霞：《中央与地方立法权限的划分标准：“重要程度”还是“影响范围”？》，《法制与社会发展》2008年第5期。

[3][法]托克维尔：《论美国的民主》（上卷），董果良译，商务印书馆1997年版，第100—101页。

[4]秦前红、李少文：《地方立法权扩张的因应之策》，《法学》2015年第7期。

[5]武增：《2015年<立法法>修改背景和主要内容解读》，《中国法律评论》2015年第5期。

[6] [奥]凯尔森：《法与国家的一般理论》，沈宗灵译，中国大百科全书出版社1996年版，第141页。

[7]参见《立法法》第87条。

[8]参见《立法法》第88条。

[9]参见《立法法》第95条。

[10]参见《立法法》第89条。

[11]胡建淼：《法律规范之间冲突标准研究》，《中国法学》2016年第3期。

[12]参见最高人民法院《关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要》（法[2004]第96号）。

[13]章剑生：《现代行政法基本理论》（第2版/下卷），法律出版社2014年版，第849页。

[14]《最高人民法院公报》1993年第3期。

[15]参见最高人民法院《关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要》（法[2004]第96号）。

[16]江西省分宜县人民法院《行政判决书》（[2004]分行初宇第1号）。

[17]参见《立法法》第96条、97条和98条。

[18]参见《立法法》第73条第2项。

[19]参见《立法法》第82条第1款2项。

[20]李建国：《关于<中华人民共和国立法法修正案（草案）>的说明》。全国人大常委会法制工作委员会国家法室编著：《中华人民共和国立法法释义》，法律出版社2015年版，第401页。

[21]《立法法》第72条第2款规定：“可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规，法律对设区的市制定地方性法规的事项另有规定的，从其规定。”

[22]《立法法》第82条第1款规定：“省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。”第2款规定：“地方政府规章可以就下列事项作出规定：（1）为执行法律、行政法规、地方性法规的规定需要制定规章的事项；（2）属于本行政区域的具体行政管理事项。”

[23]关于它在立法过程中的变化，“在该法修订一审稿中，设区的市可以就‘城市建设、市容卫生、环境保护等城市管理方面的事项制定地方性法规’，此时，‘城市管理’是‘城市建设、市容卫生、环境保护’的上位概念，两者之间是包含与被包含的关系，城市管理一词应作广义上的理解。在该法修订二审稿中，设区的市的立法权限被修改为‘城市建设、城市管理、环境保护等方面的事项’，‘城市管理’与‘城市建设’、‘环境保护’之间成了并列关系，城市管理一词只能作狭义的理解。在该法修订表决稿中，设区的市的权限范围进一步被修改为‘城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项’，将城市建设与城市管理合二为一，并表述为‘城乡建设与管理’。显然，这基本延续了二审稿的规定。”程庆栋：《论设区的市的立法权：权限范围与权力行使》，《政治与法律》2015年第8期。

[24]《人大法工委主任李适时：全面贯彻实施修改后的立法法》，http://www.china.com.cn/legal/2015-09/17/content_36613016.htm（最后访问时间：2017年11月1日）。

[25]武增：《中华人民共和国立法法解读》，中国法制出版社2015年版，第264页。

[26]《人大法工委主任李适时：全面贯彻实施修改后的立法法》，http://www.china.com.cn/legal/2015-09/17/content_36613016.htm（最后访问时间：2017年6月6日）。

[27]参见孔祥俊：《行政诉讼证据规则与法律适用》，人民法院出版社2005年版，第490页。

[28]最高人民法院《关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要》（法[2004]96号）。

[29]参见《立法法》第82条第5款。

[30]李少文：《地方立法权扩张的合宪性与宪法发展》，《华东政法大学学报》2016年第2期。

[31]王春业：《设区的市地方立法权运行现状之考察》，《北京行政学院学报》2016年第6期。

[32]彭东昱：《赋予设区的市地方立法权》，《中国人大杂志》 2014年第19期。

[33]周尚君、郭晓雨：《制度竞争视角下的地方立法权扩容》，《法学》2015年第11期。

[34]秦前红、李少文：《地方立法权扩张的因应之策》，《法学》2015年第7期。

[35]秦前红、刘怡达：《地方立法权主体扩容的风险及其控制》，《海峡法学》2015年第3期。

[36]秦前红、刘怡达：《地方立法权主体扩容的风险及其控制》，《海峡法学》2015年第3期。

[37]冯祥：《论地方立法权的范围》，《行政法学研究》2017年第2期。

[38]《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。