【注释】

*基金项目：国家社科基金青年项目“土地复垦监管的行政法研究”（15CFX056）

作者简介：赵谦（1981-），男，湖北荆州人，西南大学法学院教授、硕士生导师，西南大学三峡库区经济社会发展研究中心研究员，法学博士。

[1]赵谦：《互助与自足：土地复垦监管的共同体关系及功能》，《暨南学报（哲学社会科学版）》2017年第8期。

[2]马英娟著：《政府监管机构研究》，北京大学出版社2007年版，第32页。

[3]参见马英娟著：《政府监管机构研究》，北京大学出版社2007年版，第91页。

[4]参见周妍、白中科、罗明、周旭、王金满、景明：《中国土地复垦监管体系问题与对策》，《中国土地科学》2014年第2期。

[5]《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》第51条规定：“完善自然资源监管体制，统一行使所有国土空间用途管制职责”。

[6]《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》在“五、增强全民法治观念，推进法治社会建设”之“（二）推进多层次多领域依法治理”中规定：“坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，提高社会治理法治化水平”。

[7]参见周妍、白中科、罗明、周旭、王金满、景明：《中国土地复垦监管体系问题与对策》，《中国土地科学》2014年第2期；李丽平：《矿山土地复垦难在哪里？——以辽宁省为例》，《中国土地》2012年第7期；许军、李笑一、孙彩敏：《我国矿区土地复垦的主要问题及其对策》，《中国煤炭》2010年第12期；宋雪姣：《土地复垦监管影响因素浅析》，《中国土地》2014年第6期；李永学：《我国矿山土地复垦存在的问题及建议》，《西部资源》2014年第5期；郭彤荔：《南非矿山土地复垦及启示》，《中国土地》2013年第6期。

[8]北大法宝网：《法律法规检索》，http://www.pkulaw.cn，最后访问日期：2017年11月18日。

[9]参见孟宪素、李少帅：《遥感技术在土地整理复垦开发项目监管工作中的应用实践》，《资源与产业》2009年第2期；还强：《建立土地开发复垦资金的监管机制》，《浙江财税与会计》1996年第10期；何苗、陈风林、程立国：《土地复垦监管现状与阶段性特征》，《科技展望》2015年第19期；贺振伟、白中科、张继栋、刘喜韬、王敬、周伟、王金满：《中国土地复垦监管现状与阶段性特征》，《中国土地科学》2012年第7期。

[10]季卫东：《社会变革的法律模式（代译序）》，[美]诺内特、塞尔兹尼克著：《转变中的法律与社会：迈向回应型法》，张志铭译，中国政法大学出版社1994年版，第7页。

[11]参见谢晖：《论规范分析方法》，《中国法学》2009年第2期。

[12]参见应松年、薛纲凌：《行政组织法与依法行政》，《行政法学研究》1998年第1期；姜明安、沈岿：《法治原则与公共行政组织──论加强和完善我国行政组织法的意义和途径》，《行政法学研究》1998年第4期；薛刚凌：《我国行政主体理论之检讨──兼论全面研究行政组织法的必要性》，《政法论坛》1998年第6期；应松年、薛刚凌：《行政组织法基本原则之探讨》，《行政法学研究》2001年第2期；薛刚凌：《行政组织法发展缺位之检讨》，《江苏社会科学》2008年第5期；沈开举：《当代中国行政组织法的发展与反思》，《学习论坛》2011年第9期；任进：《行政组织法基本范畴与新课题》，《北方法学》2012年第3期。

[13]参见王太高：《论机关诉讼——完善我国行政组织法的一个思路》，《河北法学》2005年第9期；马英娟：《监管机构与行政组织法的发展——关于监管机构设立根据及建制理念的思考》，《浙江学刊》2007年第2期；胡敏洁：《给付行政与行政组织法的变革——立足于行政任务多元化的观察》，《浙江学刊》2007年第2期；郑春燕：《行政任务变迁下的行政组织法改革》，《行政法学研究》2008年第2期；邓海娟、黄利红：《大部制改革与行政组织法的完善》，《江西社会科学》2008年第7期；杨桦：《论电子政务与行政组织法的创新》，《武汉大学学报（哲学社会科学版）》2008年第6期；石佑启、陈咏梅：《论社会管理主体多元化与行政组织法的发展》，《法学杂志》2011年第12期；许宗力：《独立机关——我国台湾地区行政组织法的难题》，《行政法学研究》2015年第3期；谭冰霖：《行政主体低碳化的法律规制——一个组织法的视角》，《东岳论丛》2016年第2期；王贵松：《风险行政的组织法构造》，《法商研究》2016年第6期；叶必丰：《行政组织法功能的行为法机制》，《中国社会科学》2017年第7期。

[14]参见章志远著：《部门行政法专论》，法律出版社2017年版，第9页。

[15][德]哈贝马斯著：《公共领域的结构转型》，曹卫东、王晓钰、刘北城、宋伟杰译，学林出版社1999年版，第179页。

[16][美]诺内特、塞尔兹尼克著：《转变中的法律与社会：迈向回应型法》，张志铭译，中国政法大学出版社1994年版，第85页。

[17][美]诺内特、塞尔兹尼克著：《转变中的法律与社会：迈向回应型法》，张志铭译，中国政法大学出版社1994年版，第86页。

[18][美]诺内特、塞尔兹尼克著：《转变中的法律与社会：迈向回应型法》，张志铭译，中国政法大学出版社1994年版，第110页。

[19][美]诺内特、塞尔兹尼克著：《转变中的法律与社会：迈向回应型法》，张志铭译，中国政法大学出版社1994年版，第81页。

[20]孙钱章编：《实用领导科学大辞典》，山东人民出版社1990年版，第277页。

[21][德]罗伯特•阿列克西著：《法律论证理论——作为法律证立理论的理性论辩理论》，舒国滢译，中国法制出版社2002年版，第311页。

[22][日]盐野宏著：《行政法III[第三版]行政组织法》，杨建顺译，北京大学出版社2008年版，第5页。

[23][德]罗伯特•阿列克西著：《法律论证理论——作为法律证立理论的理性论辩理论》，舒国滢译，中国法制出版社2002年版，第311页。

[24][德]罗伯特•阿列克西著：《法律论证理论——作为法律证立理论的理性论辩理论》，舒国滢译，中国法制出版社2002年版，第311页。

[25][美]诺内特、塞尔兹尼克著：《转变中的法律与社会：迈向回应型法》，张志铭译，中国政法大学出版社1994年版，第111页。

[26][美]诺内特、塞尔兹尼克著：《转变中的法律与社会：迈向回应型法》，张志铭译，中国政法大学出版社1994年版，第111页。

[27][德]罗伯特•阿列克西著：《法律论证理论——作为法律证立理论的理性论辩理论》，舒国滢译，中国法制出版社2002年版，第311页。

[28]赵谦：《互助与自足：土地复垦监管的共同体关系及功能》，《暨南学报（哲学社会科学版）》2017年第8期。

[29]刘锦：《地方政府跨部门协同治理机制建构——以A市发改、国土和规划部门“三规合一”工作为例》，《中国行政管理》2017年第10期。

[30]蒋敏娟：《法治视野下的政府跨部门协同机制探析》，《中国行政管理》2015年第8期。

[31]孙发锋：《从条块分割走向协同治理——垂直管理部门与地方政府关系的调整取向探析》，《广西社会科学》2011年第4期。

[32]时磊、许艳：《英美“决策—执行”二分改革比较研究》，《中国海洋大学学报（社会科学版）》2006年第4期。

[33]周志忍、蒋敏娟：《中国政府跨部门协同机制探析——一个叙事与诊断框架》，《公共行政评论》2013年第1期。

[34]赵谦：《互助与自足：土地复垦监管的共同体关系及功能》，《暨南学报（哲学社会科学版）》2017年第8期。

[35]李清伟：《论服务型政府的法治理念与制度构建》，《中国法学》2008年第2期。

[36]李钧鹏：《何谓权力——从统治到互动》，《华中科技大学学报（社会科学版）》2011年第3期。

[37]简政珍：《转喻与抽象具象化》，《北京大学学报（哲学社会科学版）》2013年第5期。

[38][美]卡尔•罗文斯坦著：《现代宪法论》，王锴、姚凤梅译，清华大学出版社2017年版，第118页。

[39][德]施密特•阿斯曼著：《秩序理念下的行政法体系建构》，林明锵等译，北京大学出版社2012年版，第228页。

[40]赵谦：《农民参与土地整理监管所需制度空间的实证分析》，《中南民族大学学报（人文社会科学版）》2016年第3期。

[41]赵谦：《专业合作社法实施中的农民参与困境及校正：以重庆为例》，《法学》2012年第3期。

[42]中华人民共和国国土资源部网：《全国土地整治规划（2011-2015）》，http://www.mlr.gov.cn/sy_2633/gd1/201207/P020120702604393721984.doc，最后访问日期：2017年12月2日。

[43]中华人民共和国国家发展和改革委员会网：《全国土地整治规划（2016-2020）》，http://www.ndrc.gov.cn/fzgggz/fzgh/ghwb/gjjgh/201705/t20170517_847668.html，最后访问日期：2018年1月2日。

[44]孟卧杰：《沟通：实现人性化执法的有效保障》，《云南行政学院学报》2006年第6期。

[45]王鸿：《浅析国家审计人员职业准入与遴选制度》，《中国审计》2005年第4期。

[46]杨松、王广平、黄果、江滨：《中国药品监管能力评价指标体系研究》，《中国药学杂志》2012年第14期。

[47]杨颖：《立法语言：从模糊走向明确》，《政法论丛》2010年第6期。

[48][德]施密特•阿斯曼著：《秩序理念下的行政法体系建构》，林明锵等译，北京大学出版社2012年版，第231页。

[49][德]施密特•阿斯曼著：《秩序理念下的行政法体系建构》，林明锵等译，北京大学出版社2012年版，第231页。

[50][德]施密特•阿斯曼著：《秩序理念下的行政法体系建构》，林明锵等译，北京大学出版社2012年版，第240页。

[51]李亮著：《法律责任条款规范化设置研究》，中国社会科学出版社2016年版，第67页。

[52]徐向华编：《地方性法规法律责任的设定——上海市地方性法规的解析》，法律出版社2007年版，第9页。

[53]鲁鹏宇：《论行政法学的阿基米德支点——以德国行政法律关系论为核心的考察》，《当代法学》2009年第5期。

[54][日]小浜正子著：《近代上海的公共性与国家》，葛涛译，上海古籍出版社2003年版，第5页。

[55]陈阳：《论我国土地督察制度良善化进路——以中央与地方关系为视角》，《东方法学》2017年第2期。

[56]赵谦：《互助与自足：土地复垦监管的共同体关系及功能》，《暨南学报（哲学社会科学版）》2017年第8期。

[57]赵谦：《互助与自足：土地复垦监管的共同体关系及功能》，《暨南学报（哲学社会科学版）》2017年第8期。

[58]邓伟志编：《变革社会中的政治稳定》，上海人民出版社1997年版，第94页。

[59]赵谦：《基于农民认知的土地整理监管共治式建构》，《西北农林科技大学学报（社会科学版）》2016年第4期。

[60]赵谦：《依法规范土地整理监管》，《人民日报》2014年10月14日，第7版。

[61]赵谦：《依法规范土地整理监管》，《人民日报》2014年10月14日，第7版。

[62]章剑生：《知情权及其保障——以<政府信息公开条例>为例》，《中国法学》2008年第4期。

[63]湛中乐、苏宇：《论政府信息公开排除范围的界定》，《行政法学研究》2009年第4期。

[64]王敬波：《政府信息公开中的公共利益衡量》，《中国社会科学》2014年第9期。

[65]应松年、陈天本：《政府信息公开法律制度研究》，《国家行政学院学报》2002年第4期。

[66]余建新、郑宏刚、张川等编著：《土地整治体系》，中国科学技术出版社2015年版，第80-81页。

[67]周敏：《行政执法类公务员胜任力素质技能标准研究——以税务系统公务员为例》，《中国行政管理》2012年第12期。

[68]《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》，《新华每日电讯》2012年4月17日，第1版。

[69]季春东：《绩效评估：公务员培训中重要但未被重视的视域》，《唯实》2006年第2期。

[70]赵乃才：《公务员能力培训及其效果研究》，《行政论坛》2002年第5期。

[71]韩国明、刘玉泉：《西方国家公务员培训制度对我国的借鉴意义》，《行政与法（吉林省行政学院学报）》2004年第9期。

[72]中华人民共和国国家发展和改革委员会网：《全国土地整治规划（2016-2020）》，http://www.ndrc.gov.cn/fzgggz/fzgh/ghwb/gjjgh/201705/t20170517_847668.html，最后访问日期：2018年1月2日。

[73]新华网：《“十三五”行政机关公务员培训纲要》，http://news.xinhuanet.com/politics/2016-12/23/c_1120178124.htm，最后访问日期：2018年1月10日。

[74]董芳：《如何界定公务员纪律惩戒中的处分决定机关》，《中国监察》2013年第20期。

[75][德]费迪南·滕尼斯著：《共同体与社会——纯粹社会学的基本概念》，林荣远译，商务印书馆1999年版，第64页。

[76]李亮著：《法律责任条款规范化设置研究》，中国社会科学出版社2016年版，第81页。