【注释】

[1][德]乌尔里希·贝克，何博闻译：《风险社会》，北京：译林出版社2004年版，第4页。

[2] Curtin D.，Meijer A. J.，“Does Transparency Strengthen Legitimacy？”，Information Polity, Vol.11，No.2，2006，pp.109-122.

[3]十八届四中全会提出要健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

[4]王之晖、宋乾武、冯昊等：《欧盟最佳可行技术(BAT)实施经验及其启示》，《环境工程技术学报》2013年第3期。

[5]参见Lyndon M. L.，“Information Economics and Chemical Toxicity: Designing Laws to Produce and Use Data”，Michigan Law Review, Vol.87，No.7，1989，pp.1795-1861.

[6]事件后期因申诉专员介入，食物安全中心公布了19个合格样本的三聚氰胺含量，但以没有数据为由拒绝公布三聚氰胺含量低於1ppm的样本。参见香港食物安全中心的解释，载http://www.cfs.gov.hk/tc_chi/whatsnew/whatsnew_fstr/whatsnew_fstr_Test_dairy_ product_FAQ.html，最后访问时间：2017年5月9日。

[7]参见Applegate J. S.，“The Perils of Unreasonable Risk: Information, Regulatory Policy, and Toxic Substances Control”，Columbia Law Review, Vol.91，No.2，1991，pp.261-333. Wagner W.，“Using CompetitionBased Regulation to Bridge the Toxics Data Gap”，Indiana Law Journal, Vol.83，2008，p.629.

[8]参见胡冠九：《我国环境监测技术存在的问题及对策》，《环境监测管理与技术》2007年第4期；付保荣：《从雾霾天气谈我国环境监测社会化与能力建设》，《环境保护与循环经济》2013年第4期。

[9]付保荣：《从雾霾天气谈我国环境监测社会化与能力建设》，《环境保护与循环经济》2013年第4期。

[10] Fred Barbash,“Major Publisher Retracts 43 Scientific Papers Amid Wider Fake PeerReview Scandal, The Washington Post, March 27，2015.

[11]何秋劭：《环保数据因何屡屡造假》，《中国水运报》，2014年8月4日，004版；童克难：《有多少数据可以胡来？》，《中国环境报》，2014年8月11日第008版。

[12]参见杨烨：《环保部将发文严查环保数据造假》，《经济参考报》，2015年4月8日第A03版。

[13]沈雯、沈德富：《基层环境信息管理机构现状分析及其对策研究》，《环境保护与循环经济》2013年第2期。

[14]叶付勇：《关于我国现行环境监测体制的几点反思》，《北方环境》2011年第6期；蔡守秋：《中国环境监测机制的历史、现状和改革》，《宏观质量研究》2013年第10期。

[15]国务院办公厅、国务院应急管理办公室：《基层突发事件信息员队伍建设情况调研报告》，《中国应急管理》2013年第2期。

[16]参见江必新、王红霞：《社会治理的法治依赖及法治的回应》，《法制与社会发展》2014年第4期。

[17]要使公共物品由私人提供，可以使公共物品也具有排他性，明细产权，或与私人物品搭配供给，而建立在利他主义假设之上的研究表明公共物品还可能由私人自愿提供。参见Goldin K. D.，“Equal Access vs. Selective Access: A Critique of Public Goods Theory”，Public Choice, Vol.29，No.1，1977，pp.53-71；Coase R. H.，“The Lighthouse in Economics”，Journal of Law and Economics, Vol.17，No.2，1974，p.357.

[18][美]查尔斯·沃尔夫著，谢旭译：《市场或政府》，北京：中国发展出版社1994年版，第94页。

[19] McNie E. C.，“Reconciling the Supply of Scientific Information with User Demands: An Analysis of the Problem and Review of the Literature”，Environmental Science & Policy, Vol.10，No.1，2007，pp.17-38. Crona B. I.，Parker J. N.，“Learning in Support of Governance: Theories, Methods, and a Framework to Assess How Bridging Organizations Contribute to Adaptive Resource Governance”，Ecology and Society, Vol.17，No.1，2012，p.32.

[20]乐涛、郁松：《谈环境监测机构的企业化及市场化运作》，《无锡轻工大学学报》(社会科学版)2001年第12期。

[21]参见周雁凌、季英德：《山东空气监测站探索社会化运营》，《中国环境报》，2011年10月14日001版。

[22]沈雯、沈德富：《基层环境信息管理机构现状分析及其对策研究》，《环境保护与循环经济》2013年第2期。

[23]2004年颁布该意见时，鉴于其中的内容有一些超前性，因此该文件直到2007年才向社会公布，该文件的发布为政府信息资源增值服务提供了法律依据和政策指引。《国信办赵小凡司长阐述中国信息资源开发再利用》，http://www.ce.cn/cysc/tech/zhuanti/2006CSF/forum/200701/15/t20070115_10092304.shtml，最后访问时间：2017年5月9日。

[24]美国麦肯锡公司下属的研究院发布的报告《大数据：下一个创新、竞争和生产率的前沿》指出，离散式制造业拥有966拍字节，排名第一，而美国政府拥有848拍字节，排名第二，第三是传媒，第四是流程式制造业，第五是银行业。制造业被拆分成离散式和流程式之后，分别排在第一和第四，因此遥遥领先于美国政府。参见Manyika J.，Chui M.，Brown B.，et al.，“Big Data: The Next Frontier for Innovation, Competition, and Productivity”，2011.

[25] U. S. Government Accountability Office, Report No. GAO -05-458，Chemical Regulation: Options Exist to Improve EPA’s Ability to Assess Health Risks and Manage Its Chemical Review Program,2005.

[26] Wagner W.，“Using CompetitionBased Regulation to Bridge the Toxics Data Gap”，Indiana Law Journal, Vol.83，2008：p.629；Lyndon M. L.，“Information Economics and Chemical Toxicity: Designing Laws to Produce and Use Data”，Michigan Law Review, Vol.87，No.7，1989，pp.1795-1861.

[27]参见Shapiro,“Divorcing Profit Motivation from New Drug Research: A Consolidation of Proposals to Provide the FDA with Reliable Test Data”，Duke Law Journal, Vol.155，1978，pp.161-68.

[28] Wolf S. M.，“Fear and Loathing About the Public Right to Know: the Surprising success of the Emergency Planning and Community RighttoKnow Act”，Journal of Land Use & Environmental Law, Vol.11，No.2，1996，pp.217-324.

[29] United States General Accounting Office, Report to Congress, Toxic Chemicals: EPA’s Toxic Release Inventory Is Useful But Can Be Improved 36-37(June 1991)(GAO/RCED -91-121). Fung A.，O’rourke D.，“Reinventing Environmental Regulation from the Grassro ots up: Explaining and Expanding the Success of the Toxics Release Inventory”，Environmental Management, Vol.2，No.25，2000，pp.115-127.

[30]美国环境保护署官网：http://www2.epa.gov/toxicsreleaseinventorytriprogram/forms/triprogramcontacts,2017年5月9日访问。

[31]参见Enforcement Response Policy for Section 313 of the Emergency Planning Community Righttoknow Act (1986) and section 6607 of the Pollution Prevention Act (1990).

[32] Electronic Reporting of Toxics Release Inventory Data,78 Federal Register 52860(August 27，2013).

[33] Shavelson R. W.，EPCRA, Citizen Suits and the Sixth Circuit’s Assault on the Public’s RighttoKnow, Albany Law Environmental Outlook,1995，2，p.29.

[34] Oxford English Dictionary Online: “citizen, n.and adj.”2014，http://www.oed.com/view/Entry/33513？redirectedFrom=citizen＋science%20，最后访问时间：2017年5月9日。

[35] MillerRushing A.，Primack R.，Bonney R.，“The History of Public Participation in Ecological Research”，Frontiers in Ecology and the Environment, Vol.10，2012，2012，pp.285-290.

[36]参见冯洁、吕宗恕：《我为祖国测空气》，《南方周末》，2011年10月27日第C13版。

[37]参见覃柳笛：《全国29城市饮用水水质报告》，《望东方周刊》2015年第6期。

[38]徐楠：《环保NGO的中国生命史》，《南方周末》，2009年10月8日第B11版。

[39]李建伟：《PM2.5空气监测流程比高考还严市民自测不科学》，《东南快报》，2012年11月6日第A4版。

[40]参见杨晓红：《PM2.5逼宫API》，《今日国土》2012年第1期。

[41] Rees, G.，Pond, K.，“Marine Litter Monitoring Programmes: A Review of Methods with Special Reference to National Survey”，Marine Pollution Bulletin, Vol.30，1995，pp.103-108.

[42] Root, T.，Alpert, P.，“Volunteers and the NBS”，Science, Vol.263，1994，p.1205.

[43]参见该项目官方网站：https://www.opalexplorenature.org/，最后访问时间：2017年5月9日。

[44]参见绿色江河官网：http://www.greenriver.org/list71.html，最后访问时间：2017年5月9日。

[45]杨雪冬：《全球化、风险社会与复合治理》，《马克思主义与现实》2004年第4期。