新京报：在多次向全国人大提交制定行政程序法的议案后，为什么这次又在北京人代会上提交这个议案？
应松年：十七大报告说，保证国家机关按照法定权限和程序，行使权力，履行职责。
健全组织法制和程序规则，是保证国家机关依法行政的最重要的两个法，依法行政包括权限和程序，权限靠组织法规定，程序靠程序法规定，程序法制已经说了好几年，但是一直没有动，实体的东西容易界定，最难的、最关键的就是程序。
新京报：那么行政程序对于普通公民来说，能给他们带来什么？
应松年：保障人民群众的知情权是行政机关的义务。决策本身能否走民主科学的道路，关键是程序。程序可以决定法律执行过程中能否执行的正确，不走偏差，让老百姓觉得是公正的。把握住程序就是看得见的正义。
新京报：行政程序法是规范行政权力的，这是否会成为制定行政程序法的最大阻力？
应松年：我现在思想有很大的变化。一个省长或者市长，他其实非常希望他下面的各级政府机关都能够严格按程序办事，不乱来。现在地方制定（行政程序法规）的可能性也存在，有这个自觉，也有这个要求。
新京报：在一些公开报道中，我们发现，其实一些重大的事情，行政机关并不希望公众参与？
应松年：这里就需要这个程序，各级政府应该公开就要公开，不公开我可以申请，这就变成行政机关的义务，你必须公开，让大家知情、说话。
