中央政治局带头，中共正在自上而下分批开展群众路线教育实践活动，意在集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。这是继去冬起贯彻落实中央八项规定以后，中共以作风问题为突破口的又一次大动作，旨在转变干部作风，提升官民互信，树立为民务实清廉形象。

　　外界注意到，此次活动的重要性非同寻常，自4月19日召开政治局会议研究部署开展群众路线教育实践活动，到活动正式启动，高层进行充分调研，并做多次动员，重点解决好县处级以上领导机关、领导班子和领导干部的作风问题。

　　“事实上，数月来中共推出的一系列重大举措都指向一个鲜明主题：反对消极腐败。‘四风’便是消极腐败的典型表现。”中央党校教授谢春涛说。

　　谢春涛在接受中新社记者采访时指出，从严格落实八项规定，到以整风精神整治“四风”，从清退会员卡，到国内主要网站设立举报专区，上述都是围绕党内问题所做的“小切口”，但动作力度很大，这些问题解决好了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。

　　近期一系列改革措施的背后，是中共对自己所处历史方位的清晰认识。高层强调，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前，党内脱离群众的现象大量存在；要切实解决“不以为然”的问题，切实解决“只说不做、虚晃一枪”的问题，切实解决“上有政策、下有对策”的问题，不搞变通、不耍花样，不折不扣改作风。

　　中国政法大学副校长马怀德称，数月来，中共特别注重“以点带面”，拿出可操作性的方案，打造“为民务实清廉”的形象：

　　第一，在充分认识到“打铁还需自身硬”的基础上，以实际行动严于律己。中央纪委要求纪检监察系统在职干部职工清退会员卡，做到“零持有、零报告”，海南已将清退会员卡扩大至全省党政机关。《中国共产党党内法规制定条例》及《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》对外公布，意在推进党的建设规范化、程序化。外交部长王毅的公务用车改为红旗车，成为新一届政府中首个换国产车的部委一把手。

　　第二，善用网络监督这只“千里眼”。4月19日，多家国内主要网站推出网络监督专区，统一标注“欢迎监督，如实举报”。此举极大调动了网民参与反腐的热情，是网络信息时代廉政建设的创新，也意味着反腐透明度在提高。

　　第三，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，抓大不放小。中纪委先后对四川省委原副书记李春城、国家发展和改革委员会原副主任刘铁男、四川省文联主席郭永祥严重违纪问题进行调查。中国农业银行股份有限公司原副行长杨琨因严重违纪违法被开除党籍和公职。今年1至5月广东共查处基层党员干部违纪违法案件1428件1489人。“抓大不放小，不停留在表面，努力让人看到希望。”马怀德说。

　　在整治作风、惩治腐败的同时，中共尤其注重加强制度创新，将转作风的积极成果固化为制度约束，这一问题更带有根本性、长期性。中共中央总书记习近平指出，要以群众路线教育实践活动为契机，制定新的制度，完善已有的制度，废止不适用的制度。制度一经形成，就要严格遵守，执行制度没有例外。日前，他又对军队的这次教育活动作出指示，要求为强军目标提供坚强保证。

　　另一方面，中共正积极完善一些现有制度，使之更好地发挥作用。官员财产申报的抽查复核工作取得进展，上海、广东等地正在试点，“虽然还没有在全国范围内铺开，但已产生一定震慑威力”，谢春涛称。

　　马怀德表示，中共正改革巡视制度，如实行巡视组组长一次一授权，这有利于防止巡视组陷入自身不受监督的困局。中纪委领导一对一集中约谈中央和国家机关各部委的派驻纪检组组长和地方纪委书记，这种创新之举有利于统一思想、明确反腐目标和举措。

“未来一年内，作风问题将是党需要解决的首要问题，以此切入，敢于亮短，敢于揭丑，创造适应新情况的新制度，达到治本的目的。”谢春涛说。

（原标题：直面“四风问题” 中共高层“小切口”大动作，作者：张蔚然）