法治中国的梦想，既需要靠国家和政府去实现，也要靠社会去实现，靠全体人民法治意识的提升去实现

就在2013年行将结束的时候，全国人大常委会审议了行政诉讼法修正案草案。作为当年参与了这部法律的制定，并见证了20多年来行政诉讼制度发展的法学学者，我对此感到由衷高兴。

事实上，党的十八大之后，法治中国的步伐明显加快，行政诉讼法的修改只是其中一例。习近平总书记在纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话中强调，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。这个说法也写进了十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。希望“三位一体”的法治建设顺利推进，是我最大的新年希望。

中国要实现2020年全面建成小康社会的目标，法治建设是其中重要内容。小康社会不仅仅有物质上的要求，也有法治水平上的要求。如果法治水平达不到，将会拖小康社会的后腿。只有这样去认识二者之间的关系，法治建设才会有实实在在的目标和抓手。

三中全会提出了一系列的改革措施，振奋人心。其中不小篇幅讲到司法体制，这是法治中国建设的重要内容，也是我期待最大的一个部分。为什么这么说？因为司法体制改革是法治中国建设中最重要的部分，也是改起来立竿见影的部分。一个国家的法治水平怎么样，首先看司法制度怎么样，群众评价也会关注于此。法治中国，就是让善恶是非、矛盾纠纷能够在司法框架内，得到公平正义的解决。不管你是什么人，职务有多高，违法了就要承担责任，这样才有法治权威。

新的一年，是全面落实三中全会要求的一年，法治建设也不例外。我希望司法体制改革的步伐能够走得更快些。比如，三中全会提出，推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理，探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度。不少地方已经在探索了，总的目标是让司法摆脱权力和人情的干扰。排除权力的干扰主要要靠加强和改善党的领导。当然，也要设身处地为保障法官独立性考虑，让他们能够在获得足够的职业尊严和生活保障的情况下，真正成为法治的守护者。

道路决定命运。只要改革的方向确定了，剩下的就要靠实践慢慢解决。作为一名长期从事法学研究和法学教育的学者，我最大的梦想就是法治中国的实现，这些年我们一系列的努力，也是沿着这个方向前进。这个梦想不能仅靠国家和政府去实现，也要靠社会去实现，靠全体人民法治意识的提升去实现。

全社会都行动起来，法治中国的梦就不会遥远。

（作者为中国政法大学终身教授，中国行政法学研究会名誉会长）

《 人民日报 》（ 2014年01月08日 05 版）