9月1日，我国首部慈善领域的专门法律——《中华人民共和国慈善法》（以下简称《慈善法》）正式施行。《慈善法》的实施有何重大意义？有着怎样的创新之处？就此类问题，本报记者采访了中国政法大学副校长马怀德。

记者：在您看来，《慈善法》的实施，有何重大意义？

马怀德：近年来，我国慈善事业进入一个快速发展的阶段，但是，却没有一部专门的法律，对我国的慈善活动与慈善事业进行规范。《慈善法》的制定实施，一方面可以激发社会公众参与慈善事业、慈善活动的热情，一方面还可以保护各方面的合法权益，确保慈善活动能够健康有序地进行。

过去，没有一部专门的法律能够对慈善活动进行有效规范，个别组织个人的违法违规、损害慈善事业的行为，侵害了提供捐赠和慈善服务的人的合法权益。《慈善法》的实施，能够对慈善组织、政府行为进行良好的规范，有助于保护好大家的慈心善念。

记者：作为我国制定的第一部公益慈善领域的基本法，《慈善法》有何创新之处？

马怀德：首先，《慈善法》明确规定了慈善事业的基本原则——公平、自愿、诚信、合法、非营利。这就意味着做慈善不能强制别人捐款，慈善活动不能违背社会公德，不能危害国家安全，这是非常重要的。

其次，《慈善法》明确规定了慈善组织的设立标准及其职能。不是任何机构都可以成为慈善组织，设立慈善组织必须符合相关条件，也必须履行相关程序，依法设立。同时，强调慈善组织不能以营利为目的。《慈善法》明确规定，民政部门批准慈善组织的设立，这意味着不是任何人都可以组织慈善活动，必须由特定的组织，在合法的条件下，才能开展慈善活动。

另外，《慈善法》是对慈善的募捐、捐赠、信托等制度都做了系统的规定，对如何依法依规开展慈善活动提出了具体要求。比如，《慈善法》明确规定，不是任何社会组织都可以进行公开募捐活动，它首先要有募捐的资格。慈善组织可申请公开募捐，民政部门经过审核后，对符合条件的慈善组织，赋予其公开募捐的资格。其实类似的约束过去也有，但是都是靠着一些分散的、级别比较低的文件来约束，现在则是上升到法律层面，来保障各方面的合法权益。

记者：《慈善法》明确慈善组织要履行信息公开义务，同时明确了慈善组织所应承担的法律责任，在您看来，这意味着什么？

马怀德：履行信息公开义务，从根本上有利于保障慈善活动更加规范、透明、高效。

过去，慈善活动、慈善组织之所以会出现一些问题，主要原因就是信息不公开、不透明。《慈善法》要求慈善组织应该发布慈善信息，并对慈善信息的真实性负责。同时政府还应建立一个统一的信息平台，向全社会提供信息。这有助于规范慈善活动，打造诚信的慈善组织，给社会公众一个定心丸，使慈善组织成为真正意义上的公益组织。

明确相关的法律责任也很重要。比如说《慈善法》明确，慈善组织涉嫌违法行为的，民政部门可以要求其改正，行为严重的，可以吊销其登记证书。过去的法律对此没有明确规定要承担的责任，也没有规定具体的处罚条款。《慈善法》的实施，规定了各种形式的处罚，包括责令改正、罚款、吊销资格证书等，这将确保我国的慈善事业能健康有序发展。

原标题：依法保护好广大群众的善心善念——访中国政法大学副校长马怀德

《光明日报》（2016年09月02日 04版）光明日报记者 任欢