03/20
摘 要：行政复议法规定了规范性文件审查制度，但该制度在实践中呈现出当事人申请意愿低、复议机关抵触情绪大、对规范性文件的监督效果差等诸多问题。上述问题产生的直接原因包括审查主体定位不当、审查标准与行政诉讼趋同、审查机制与审查后果不匹配等，而根本原因则在于该制度的功能定位偏离了行政复议制度的功能定位。根据行政复议法，复议规范性文件审查的首要功能是预防和纠正不合法、不适当的规范性文件，而不是辅助行政
03/19
曹 鎏（中国政法大学法治政府研究院副院长、教授） 作为行政系统内部层级监督制度，行政执法监督是切实提高行政执法质量，全面推进行政机关严格规范公正文明执法的基本方式。党的十八大以来，党中央、国务院持续推动行政执法监督体制机制制度建设，行政执法监督对于促进法治政府建设的作用凸显。2021年，中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，其中明确要在“十四五”时期实现更多地区
03/19
马怀德（中国政法大学校长、中国法学会副会长） 行政执法监督是上级行政机关对下级行政机关行政执法工作的内部层级监督，是党和国家监督体系的重要组成部分，是各级党委和政府统筹行政执法工作的基本方式。党的二十大明确提出了“强化行政执法监督机制和能力建设”的要求。为落实这一精神，中共中央办公厅、国务院办公厅于2024年2月发布了《关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见》（以下简称《意见》）。《意见
03/18
最高人民检察院 2025年3月 目 录 前 言 一、公益诉讼检察工作基本情况 二、聚焦建设美丽中国 更好服务绿色转型 三、聚焦提高人民生活品质 更好守护人民美好生活 四、聚焦构建高水平社会主义市场经济体制 更好服务推动高质量发展 五、聚焦建设更高水平平安中国 更好服务国家安全体系和社会治理创新 六、聚焦建设社会主义文化强国 更好弘扬中华文化和社会主义核心价值观 七、聚焦发展全过程人民民主 更好
03/18
最高人民检察院 2025年3月 目 录 前 言 一、行政检察工作基本情况 二、围绕促进公正司法 强化行政诉讼监督 三、围绕促进依法行政 统筹推进行刑反向衔接和行政违法行为监督 四、以行政检察力量服务经济社会高质量发展 五、持续做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民 结 语 前 言 行政检察是人民检察院“四大检察”法律监督新格局的重要组成部分，依照宪法法律规定，主要承担对行政诉讼实行法律监督
03/17
最高人民检察院检察长 应勇 各位代表： 现在，我代表最高人民检察院，向大会报告工作，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。 2024年工作回顾 2024年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在全国人大及其常委会有力监督下，最高人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实十四届全国人大二次会议
03/17
最高人民法院院长 张军 各位代表： 现在，我代表最高人民法院，向大会报告工作，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。 2024年工作回顾 2024年，人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平法治思想的核心要义、丰富内涵、实践要求，自觉作为新时代人民司法事业的方向指引和行动指南，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护
03/16
（1992年4月3日第七届全国人民代表大会第五次会议通过 根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正 根据2010年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于修改〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉的决定》第二次修正 根据2015年8月29日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议
03/16
全国人民代表大会常务委员会委员长 赵乐际 各位代表： 我受全国人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。 过去一年的工作 2024年是中华人民共和国成立75周年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民，砥砺奋进、攻坚克难，经济运行总体平稳、稳中有进，高质量发展扎实推进，改革开放持续深化，民生保障扎实有力，社会大局保持稳定，中国式现代化迈出新的坚实步伐。经过75年不懈奋斗，中国发生沧海桑田
03/15
2024年是新中国成立75周年，是全国人民代表大会成立70周年、新中国宪法70周年。1954年9月，一届全国人大一次会议的召开和1954年宪法的颁布施行，标志着人民代表大会制度这一国家根本政治制度的正式建立。2024年9月，习近平总书记出席庆祝全国人民代表大会成立70周年大会并发表重要讲话，对坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，充分发挥人大保证全面有效实施宪法法律的重要作用，提出明确要求
03/14
国务院总理 李强 各位代表： 现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，并请全国政协委员提出意见。 一、2024年工作回顾 过去一年，我国发展历程很不平凡。党的二十届三中全会胜利召开，对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出部署。我们隆重庆祝中华人民共和国成立75周年，极大激发了全国各族人民的爱国热情和奋斗精神。一年来，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，在以习近平同志为核心
03/13
2024年，是中国政法大学校长马怀德履职十四届全国政协委员的第二年。这一年，从事法学教育和研究工作30多年的马怀德，到多个地方进行了深入调研，对一些问题有了更加深入的观察与思考。 “只有调研真问题，才能提出好建议。过去一年，我主要围绕三件事情进行认真研究，都与教育和法治密切相关。”马怀德说。 近年来，青少年心理健康日益成为严峻的社会问题。2024年10月18日，十四届全国政协围绕“关注青少年
03/12
摘要：2023 年《行政复议法》修改的重要内容即构建了以变更决定为核心的行政复议决定体系。这一修改更加贴切行政复议的功能定位，行政复议也能够进一步避免程序空转，真正发挥出解决行政纠纷的“主渠道”作用。但是，抽象而出的规则面对复杂具体的个案，仍会存在诸多理解和适用上的不确定性，有必要对新法中的变更决定条款作出解释，进一步细化其实践运用。具体而言，在事证明确类案件中，行政复议机关可以基于两种理由作出
03/12
摘要：变更决定是行政复议实质性化解行政争议的最主要形式。新《行政复议法》规定了“内容不适当纠错型”“未正确适用依据纠错型”“事实不清、证据不足纠错型”三种行政复议变更决定情形，并完善了禁止不利变更规定。新《行政复议法》强化了行政复议变更决定体系，细化了行政复议变更决定的情形，并将变更决定置于复议决定的第一种类型，以便于更好地实现行政复议实质性化解行政争议的主渠道功能。但是，新《行政复议
03/11
摘要：“超期申请行政复议”是在行政复议申请期限和行政诉讼起诉期限均已届满的情况下，当事人寻求行政救济的实用理性策略，其以“申请行政复议→收到不予受理或者驳回行政复议决定→提起行政诉讼”为基本结构。这种实用理性表现为仰赖行政诉讼解决纠纷的公正性和实效性，以先复议后诉讼的方式，规避原行政行为的起诉期限。既有司法实践基于解释论的“裁定不予立案”与“判决驳回诉讼请求”方案均存在对程序问题的不当处理并伴随
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