王庆 

(南京市司法局党组成员、副局长)

南京有“六朝古都”“十朝都会”之称，在发展中积淀了深厚的法治底蕴。这里曾编纂了中国法制史上具有划时代意义的法典《大明律》，诞生了中国近代第一部资产阶级宪法性文献《中华民国临时约法》。改革开放以来，南京也是全国最早开展依法治市试点的城市之一。如今，我们坚持把习近平法治思想作为根本遵循，坚定不移强化党对法治工作的领导，继续书写着全面法治建设的崭新篇章：创成首批全国法治政府建设示范项目；获评全国法治政府建设典范城市；荣获中国法治政府奖；连续两年入选全国营商环境标杆城市；跻身首批国家知识产权强市建设示范城市、市域社会治理现代化试点合格城市、社会治安防控体系建设示范城市。打造了一批特色品牌：在政务服务与营商环境优化方面，在全国首推自贸协定惠企“一键通”平台，上线运行全国首个公平竞争审查监测评估系统，“一件事一次办”“企业家服务日”等三项举措被国务院发展研究中心推广。在科技创新与知识产权方面，上线全国首个知识产权资产数字化交易平台，“知识产权质押融资模式创新”被国务院作为自贸区改革经验在全国复制推广。在制度创新与社会治理方面，在全国率先以立法贯彻长江保护新理念，出台全国首部关于多部门非现场执法的地方政府规章，《南京市社会治理促进条例》作为全国首部以“市域社会治理现代化”为主题的立法被中央政法委推广。

这些成绩的取得，源于我们五个方面的持续探索：

一是以制度建设作为基础保障。科学制定法治南京建设“一规划两方案”，创新编制《南京法治名城建设实践指标体系》。同时，紧扣法治政府建设要求，构建覆盖立法制规、行政决策、执法监督、政务公开等方面的依法行政制度体系，确保政府行为于法有据、规范透明。二是以能力建设不断提质增效。坚持领导干部带头学法，建立常态化学习习近平法治思想机制。持续开展执法人员轮训和执法能力考核。全面推广“法律明白人”培养工程，推动全民学法守法。建成全国首个全景式宪法主题公园，占地达6.4万㎡,建筑面积3.1万㎡。三是以闭环建设促进系统管理。推行权责清单动态管理，强化行政复议纠错功能，制定行政行为自我纠正实施意见，聚焦民生诉求集中、信访问题突出的重点领域，开展全覆盖专项巡察。推进行政机关主要负责人出庭应诉，健全重大行政决策终身责任追究机制，确保权力运行全程可溯、责任可究。四是以效率建设注入发展活力。深化“宁满意”工程，提升“宁企通”服务能力，推行“高效办成一件事”“跨省通办”等改革，实现都市圈140个事项跨省通办，高频“一件事”办理时间缩短83%，群众满意度持续提升。五是以信用建设赋能政府管理。以政务诚信建设推进依法行政、政务公开、勤政廉政，推动诚信社会建设。构建以信用为基础的新型监管机制，在全国首创守信激励和惩戒豁免清单，并在27个领域推行企业以专用公共信用报告代替有无违法记录证明，以信用赋能精准治理。