林林 

（杭州市司法局党委委员、副局长）

各位领导、嘉宾：

上午好！非常感谢中国政法大学法治政府研究院提供这次宝贵的机会，向大家汇报杭州法治政府建设的工作情况。

近年来，我市深入学习贯彻习近平法治思想，以“省会担当”推动法治政府建设率先突破，为加快打造世界一流的社会主义现代化国际大都市提供坚强法治保障。近期，我市在全国法治政府建设示范市创建中，书面评审排名全国前列。我们的做法是：

一是高站位推动法治建设一体推进。市党代会专章布局法治建设工作，制定法治杭州建设五年规划、建设法治政府实施意见，提出全面打造良法善治的新天堂。市委召开法治杭州建设工作会议，每年通过市委常委会、依法治市委员会会议、市政府常务会议等谋划推进法治政府建设工作。我们扎实推进习近平法治思想的杭州实践，3个项目获评全省习近平法治思想“八进”实践范例；探索制定市直部门主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责“共性+个性”清单制度，各级领导干部尊法学法守法用法的意识显著提升；将法治考核纳入全市综合考评体系，2023、2024连续两年在法治浙江考核中位列第一。

二是高质量履行现代政府服务职能。始终把打造一流营商环境作为城市名片，高水平推进国家营商环境创新试点城市建设，打造“亲清在线·政策超市”，被世界银行作为中国优化营商环境典型案例向全球推介。高质量承办2024年世界知识产权大会，建成全国首个产业类知识产权保护中心。深化政务服务增值化改革，在12345热线设立“营商环境服务专席”，全域建成企业综合服务中心、涉企法治服务专区，升级“企呼我应”服务平台，以数字化推动“放管服”“最多跑一次”“无证明化”等改革提质增效，群众满意率达97.38%。加强重点产业发展法治风险防范体系建设，发布重点产业风控法务指引40件，编制风控法务指导清单38件。

三是高标准完善依法行政制度体系。坚持“小切口”“小快灵”立法，高质量推进数据流通交易、网络餐饮外卖配送监管等立法工作，得到央视专题报道。物业管理条例规定“不得强制业主通过指纹、人脸识别等生物信息方式使用共用设施设备”获评“中国十大宪法事例”。《杭州市数字贸易促进条例》入选中国数字经济发展与法治建设重大影响力事件。今年，围绕科技创新、世界文化遗产保护、民生保障，推进促进具身智能机器人产业条例、良渚古城遗址世界文化遗产保护管理条例、全民健康促进条例等立法工作。推进重大行政决策源头治理，推广重大行政决策应用管理系统，实现重大行政决策目录化管理市县乡三级全覆盖。深化县乡合法性审查强基行动，普遍成立县级合法性审查中心，全域任命县乡法审员445名，2024年县乡两级审查事项3万余件。

四是高效率构建行政执法监督体系。落实“大综合一体化”行政执法改革国家试点，全覆盖挂牌镇街综合执法队，推动“综合查一次”“柔性执法三清单”扩面增效，开展行政执法态势分析，涉企执法量减质升。出台执法尽职免责和容错纠错实施办法。打造行政裁量权“1+8”基准体系，制定253个高频行政执法事项裁量权基准，健全“七联一体”执法监督体系，运行“行刑衔接”数字监督应用，创新“多维评价”延伸监督方式。开展涉民生执法、乡镇（街道）执法、涉亚运执法等专项监督。高标准推进涉企行政执法专项行动，完善包容审慎执法机制，提升执法监督效能。

五是高水平打造市域社会治理高地。全面实施“抓源促治、强基固本”行动，构建“小脑+手脚”的基层治理体系，市县乡矛调中心三级全覆盖，实现纠纷化解“最多跑一地”，市场化调解机制建设工作被国务院办公厅选为全国提升行政效能优化营商环境典型经验。打造行政复议改革全国样板，开展信访导入复议全国试点，复议诉讼案件比 7.09:1，全市一审行政诉讼案件败诉率实现“五连降”。发挥首家全国法治宣传教育基地“五四宪法”历史资料陈列馆作用，参观人数达253万。持续深化公民法治素养提升“四化协同”工作机制，建立市域公民法治素养“1+X”基准体系，全社会法治氛围日益浓厚。

下一步，我们将以新一轮法治建设规划编制为契机，在深耕细作法治政府建设这项全面依法治国主体工程上持续发力，努力培育打造出更多有杭州辨识度、全国影响力的法治政府建设成果。希望各位专家、同行给予更多关心指导！

谢谢大家！