周新楣 

（成都市司法局党组书记、局长）

各位领导、各位专家、各位同行：

上午好！很荣幸参加今天的研讨会，现场学习关于法治政府建设的最新理论成果和实践经验。近年来，成都市深入贯彻习近平总书记建设公园城市示范区的重要指示精神，牢牢把握以人民为中心的价值取向，持续深化依法行政，成都市连续16年获评“最具幸福感城市”。下面我从四个方面作简要汇报：

第一，以紧紧抓住“关键少数”为导向，推动法治政府建设走深走实。紧紧抓住领导干部特别是党政机关负责人这一关键少数，以法治政府建设实效推动提升法治社会建设成效。我们一是深入学习领会习近平法治思想。坚持市委常委会集体学法，市政府常务会议“局长讲法”，结合本部门执法实际讲纪律规矩、讲上级要求、谈短板问题、提改进措施，年均讲法50余场。二是坚持领导干部任前考法。从晋升为副处长起实行逢晋级必考法，非通过考试不得晋升。三是坚持现场述法年终评法。各区（市）县党委、政府部门一把手，必须通过书面或现场的方式向党委述法，接受书记点评。四是强化对执法人员的培训考核。定期抽考市、县、镇三级执法人员，2025年已完成三分之一行政执法人员抽考工作，促进提升行政执法能力。

第二，以优化法治化营商环境建设为支撑，促进市场环境公平公正。坚持以法治化营商环境促进公平公正、保证创新创造。我们一是坚持立法“小快灵”。市委每年专题研究地方立法工作，建立市人大常委会和市政府立法联动机制，围绕智慧城市建设，制定修订《成都市数据条例》《智慧蓉城促进条例》等；围绕优化社会治理，制定《成都市社区发展治理促进条例》等；围绕产业园区建设，制定《成都市国家农业科技园区发展促进办法》等。二是坚持政务服务“精简优”。优化“蓉易+”系列惠企服务平台，开展“进万企、解难题、优环境、促发展”，走访企业6.14万余家、解决问题1.96万余个。三是坚持涉外法治“提能级”。加快全国首个省级层面推动建设的天府中央法务区建设，构建覆盖全球195个国际城市的全球一小时法律服务生态圈，集聚法务及泛法务机构380家，通过“法商洽谈”“法务惠企周周训”等服务企业5000余家。

第三，以规范涉企行政检查为突破，大力提升企业法治获得感。立足检查行为规范化、检查信息数字化、检查场景智慧化，推动实现检查信息“码上查”、检查过程“掌上看”、检查结果“一码知”。一是规范涉企行政检查。出台行政执法主体、人员、行政检查事项“三张清单”，建立检查计划管理、亮码入企、过度检查预警、评估评价“四项制度”。二是推行包容审慎监管。优化实施不予处罚、减轻处罚等“五张清单”，对“四新经济”实施触发式监管，开展信用预警提示31.4万户，年均开展行政指导等柔性执法200万余次。三是推行行政备案“智慧无感”新机制。制定《成都市行政备案管理办法》政府规章，发布行政备案事项清单，通过与行政许可“联合办”“并联办”等方式，累计压减材料13.7万件、压缩时间76.7万小时。

第四，以依法高效化解矛盾纠纷为重点，持续建网格、优机制。全域整合矛盾纠纷化解资源，强化解纷“一体化”“一站式”体系建设。我们一是扎实推进基层依法治理。创新构建成都市“3＋1”微网实格体系，划细划实一般网格1.4万余个、微网格12.6万余个，网格员15.9万余名，日均上报处置网格事件1.4万余件，以多元力量集成提升基层治理效能。二是高效化解社会矛盾纠纷。按照市委“大复议、中诉讼、小信访”工作要求，坚持行政复议挺在化解行政争议最前端，2024年全市新收复议案件同比增加100%，达到同级法院新收一审行政诉讼案件2倍，90%行政争议经复议后未进入诉讼程序，行政复议主渠道作用愈加明显。三是强化诉调对接、仲调联动机制。成都市司法局会同成都市中院、成都仲裁委联合构建“调仲诉”融合解纷模式，在综治中心、诉讼服务中心、仲裁立案窗口设立“多元解纷服务窗口”，调解各类纠纷130万余件。

各位领导、各位专家，2023年7月28日，习近平总书记出席第31届世界大学生夏季运动会时，向全世界发出邀请，欢迎大家到成都街头走走看看，感受中国式现代化的万千气象。今年8月7日至17日，成都市将举办第12届世界运动会，在此，我谨代表成都市司法局诚挚欢迎各位领导和专家到成都指导考察，见证中国式现代化的成都实践，谢谢大家！