编者按：

2025年4月26日，第七届“法治政府奖”终评会在中国政法大学成功举行。本届“法治政府奖”评选活动由中国政法大学法治政府研究院主办。终评会上，10位评委在综合考量申报内容和现场陈述的基础上打分，最终20个项目获得第七届“法治政府奖”、20个项目获得第七届“法治政府奖提名奖”。“法治政府研究院”微信公众号”将系列推送获奖项目展示。

广州市以全方位法治保障

破解旧楼加装电梯难题

广州市人民政府

老旧小区住宅加装电梯，是提升居民生活品质的“关键小事”，也是法治政府践行“人民至上”理念的生动实践。广州市政府坚持法治引领，从制度保障、纠纷化解、行政复议等多方着手，为旧楼加装电梯提供全方位法治保障。截至2025年4月底，广州累计推动加装电梯批复通过19253台，建成16152台，不仅让百万居民告别“爬楼时代”，更探索出了一条“用法治破解城市治理难题”的新路径。

制度保障，从源头破解“下楼难”

破解“下楼难”，制度创新是基石。2012年，广州出台《广州市既有住宅增设电梯试行办法》，在全国率先提出“双三分之二”业主决策机制（ 从2021年1月1日起，广州市既有住宅增设电梯的业主表决比例依照《中华人民共和国民法典》第二百七十八条的规定执行），随后修订出台《广州市既有住宅增设电梯办法》，构建起涵盖程序规定、技术标准等一系列规范性文件的制度体系。为了更加方便居民报装工作，在全国率先试点“集中申报、统一规划、统一审查、批量施工”的成片连片加装新模式，审批效能同比个案审批提升近十倍。先后出台《广州市老旧小区住宅加装电梯指引图集》《既有住宅加装电梯技术规范》，以图文并茂的形式简化技术规范，让居民“看得懂、用得上”，旧楼加装电梯速度明显加快。

（成片连片加装电梯示范小区——黄埔区怡德苑小区）

多元解纷，共建加梯“同心圆”

加装电梯的难点在于利益平衡。广州市构建“居民协商+专业调解”双轨机制，依托2875个标准化城乡社区村（居）民议事厅，组织“两代表一委员”、社区设计师、专业社工、社区法律顾问、居民代表等多方主体集中议事，破解老旧小区住宅加装电梯协调难问题。同时，建立规划师、建筑师、设计师、律师、公证员、人民调解员组成的“四师两员”专业解纷团队，累计参与协商和调解上万次，有效化解加梯纠纷。“广州普法”在抖音、快手、视频号及B站四大视频平台全程直播海珠区某小区高低层住户旧楼加装电梯纠纷调解，1.2万人次在线观看，评论热烈并频频点赞，实现了在直播中普法、在普法中化解矛盾的双赢效果。

复议为民，让公平正义“看得见”

2019年，广州市承办“方某诉广州住房公积金管理中心《关于旧楼加装电梯提取住房公积金的复函》案，推动了旧楼加装电梯提取公积金惠民政策落地，实现了“办理一案、规范一片、推动一策”的积极效果，为广东乃至全国旧楼加装电梯提取公积金提供了范例，该案获评“推进中国法治进程十大行政复议案例（1999-2019年）”。复议工作人员深入现场一线，加强对电梯选址、通风采光、结构安全等规划焦点问题的调查审查，近三年来，近900余件行政复议案件在复议阶段息诉服判，行政复议化解行政争议主渠道作用有效彰显。