非常感谢中国政法大学长期以来对深圳法治政府建设的大力支持，也感谢部里面王局长的推荐，借宝贵的机会跟各位领导、专家报告一下。

深圳市过去四十年，吃创新饭，走创新路，最早的法治政府源于当年港商投资需要。深圳市委市政府在很早就较为注重法治政府建设，法治政府也是全面依法治国的重点任务和主体工程。

法治是最好的营商环境，政府带头守法守约守信，是一个城市依法自治的基本工程，也能起到最重要的引导作用。

2021-2025年规划里边提的很多要求，现阶段要完全达到还是很困难的。纲要写的非常好，非常全面，充分吸纳了我们学界和学术界的智慧，我们正在认真学，我们也想尽快编出能够跟专家们合作推出解读版，让全市每一位工作人员都能够树立法治政府意识。另一方面，我们计划再编一本关键少数法治读本，全面吸收纲要中的相关内容。

时间关系，我就一个主题来讲。

法治政府系统中，就深圳的情况而言最为薄弱环节是执法环节。深圳市执法量巨大，以2020年为例，我们共办理行政执法案件3036多万宗，行政处罚是753万宗，行政检查是31万宗。行政执法直接关系到人民群众对党的信任，这一次纲要要求我们让人民群众在每一宗执法决定、执法过程中感受到公平正义，这个任务是很重的。

今年年初深圳市局党委提出来将多为行政执法，行政执法不只是深圳建设法治政府，还是依法治理过程中的薄弱环节，我们希望能在在这些方面补足短板。

对此采取的几种方法，第一个抓关键少数，编书之外，还要把法治考核指挥棒发挥好，我们也建议组织部考察干部时，将依法治理能力、法治思维能力、法治思维、法治方式处理问题的能力，作为干部考察的重要元素。

其二是政府系统强力推进行政执法的合规建设，去年司法局把全年定位为合规建设年。合规不只是传统的企业合规、行业合规，还要扩展到行政执法、行政管理方面。

第三要坚决做好街道综合行政执法工作做好。按照易发生、易发现、易判断、易处理四易原则，在城市管理林业检查等18个领域实施行政执法，更好地以说服教育、劝导示范、警示告诫、约谈等四个方式完善深圳的法治环境。

第四则是深圳在市场领域实施高弹性监管，产生了一批现场式执法、直播式执法。行政执法直接跟深圳广电进行合作，根据群众举报或是要求进行查处，整个执法过程用电视直播的方式让人民群众看得见。

另一方面是全市范围推动全面梳理编制轻微行政违法行为免处罚的清单工作。同时打造深圳行政执法信息系统和行政执法综合管理监督系统，以信息法手段，推动行政执法全流程全要素规范，建立完善系统的生态运营体系，让我们的监督更精准、更聪明、更有效，让我们的决策更科学。

还有几点再汇报一下，深圳行政执法力量较为薄弱，法治素养不足，纲要的全面实施，首先要提升执法队伍的素质，现在准备向市里提出建立行政执法的培训基地，行政执法人员数量比法官、检察官更多，如果不能文明规范执法，甚至比不执法效果更差。

第二个是要继续抓好行政体制改革，尝试建立专业化政府行政执法团队，例如最近深圳市考虑组建金融业的金融行政执法的队伍，近期处理金融案件时发现这一块的力量比较薄弱，地方金融局只有两名工作人员，而案件非常多。

第三个推进行政执法人员资格与辅助执法人员改革，扩大行政执法人员的范围。目前深圳市行政执法人员严重不足，尽管省里面给了2000多个编制，但有一些编并没有真正落实到行政执法岗位。另外要通过特区立法的形式，授予行政执法辅助人员执法权资格，并且尝试引入辅警概念。

第四个是加强房地产监管，公共卫生、食品卫生等重点领域的监察，源头上禁止风险的发生。

时间关系我就汇报到这儿，也恳请各位专家继续指导我们深圳法治政府建设的工作。

（蒋溪林，深圳市司法局局长）