非常高兴能够参加今天的研讨会。今天我就浙江省贯彻落实法治政府建设实施纲要谈一些思路和想法。

十三五以来浙江省法治政府建设取得了非常大的成效。我将其概括为七个方面：第一，党的领导更加坚强有力；第二，政府履职更加整体智治；第三，依法行政制度体系更加系统完备；第四，综合行政执法改革更加行稳致远，浙江省全国第一家在省级层面设立综合行政执法指导办公室的省份，目前正在争取国家试点；第五，社会治理更加现代高效；第六，权力运行更加规范透明；第七，工作推进机制更加协同高效。当然法治政府建设取得的成绩更主要体现在群众的满意度上。2015年浙江省人民群众对于法治政府的满意度只有77.8%，但是到2020年已经上升到92.3%，可以说上升的幅度是比较快的。经我们系统研究，法治政府建设实施纲要（2015-2020）主要的建设任务，浙江省已基本完成。当然，浙江省法治政府建设成效显著的同时也存在很多不容忽视的问题，如县乡权责不清、制度供给质量不高、重大决策风险频发、行政执法不够规范、数字化和法治化如何融合等问题。此处只提到5个问题，但是我们在去年研究起草浙江省法治政府建设实施纲要过程中，经全面系统分析，共整理出42个问题，针对42个问题我们一一提出相关对策措施，并将其写入近期即将提交省政府的法治政府建设实施文件。

法治政府建设实施纲要（2021-2025）发布之后，我们及时对其进行学习研究，目前正在研究制定浙江省的法治政府建设实施纲要，近期就会提交并在通过后以省委省政府的名义正式实施。针对今后五年的法治政府建设，从浙江省作为地方政府的角度来讲，应该怎样开展？我认为浙江省跟其他省份相比，既有相同点，又有不同点。特别是浙江省作为红船起航地、改革开放先行地，习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地，作为展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口，作为高质量建设共同富裕示范区的省份，理应在法治政府建设上先行一步，干在实处、走在前列。

结合浙江省法治政府建设实施纲要起草工作和相关的调研报告，浙江省下一步的法治政府建设工作可简要概括为15410，即一个目标、五大理念、四化引领、十大体系。

一个目标，即努力建设法治中国示范区，法治政府建设在法治中国示范区中实现率先突破。

五大理念，即系统思维、问题导向、改革创新、一体推进、整体支持。

四化引领，涉及四个需要我们在理论上进一步深入探讨的问题，一是坚持党对政府工作领导的法治化，党要加强对法治政府建设的领导；二是解决政府权力运行法治化；三是推进营商环境法治化，政府在促进市场公平竞争的过程中，要让市场有自身的运行的逻辑和程序；四是推进社会治理法治化。在四个法治化的基础上，我们要构建十大体系。

十大体系，是针对我们在法治政府建设中存在的问题提出的。一是加快构建法治化机构职能体系，明确省市县乡四级每一层机构的职能，构建机构职能体系，解决权责不对等、监管有空白等问题，努力打造优化协同高效示范样本＇。二是加快构建法治化整体治理体系，努力解决横向碎片化、纵向有断层问题，形成上下贯通、县乡一体的治理格局。三是加快构建法治化政务服务体系，努力解决市场活力释放不充分的问题，增创市场化、法治化、国际化营商环境。四是加快构建法治化制度供给体系，努力解决回应社会需求不足的问题，探索地方自主性先行立法。五是加快构建法治化行政决策体系，努力解决重大决策行政程序履行不到位的问题，在乡镇一级开展乡镇街道法治化综合改革试点，推进乡镇街道重大决策、行政合同、重大行政执法决定、重大信访事项等合法性审查全覆盖问题，从有形覆盖向有效覆盖推进。六是加快构建法治化行政执行体系，努力解决多头管、三不管、以罚代管、不会管、管不好等问题。七是加快构建构建法治化纠纷化解体系，努力解决信访不信法等问题。八是加快构建法治化权力监督体系，努力解决监督不到位问题。九是加快构建法治化数字化融合体系，努力进行数字法治建设，厚植数字法治先行优势。十是构建法治化队伍保障体系，努力解决法治意识不强，能力素质不高的问题，构建德才兼备的法治政府。

我们将全面贯彻落实法治政府建设实施纲要的要求，同时结合浙江实际情况，体现浙江走在前列的要求。我们希望通过浙江省新的法治政府建设实施纲要的出台，通过贯彻中央法治政府建设实施纲要的要求，把浙江省的法治政府建设提升到一个新的高度。

（蒋建森，浙江省司法厅副厅长）