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一、问题的提出 界定行政行为的属性通常是判断该行政行为合法与否的前提。
在法治发达国家公共服务已经成为行政法的基本内容之一，行政法在调整传统行政管理关系的同时也必须对公共服务的主体、公共服务的范畴、公共服务的服务方式以及与公共服务有关的设施和其他相关关系等作出规制。
2001年行政审批制度改革在全国拉开序幕。
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