本书对《突发事件应对法》的修订，提出的是一个“中改”方案。之所以说不是“大改”，是因为我们认为现行《突发事件应对法》总则+应急管理主要阶段+法律责任+附则的基本结构原则上可以沿用下来，只需要做一些中等幅度的调整即可，比如增加“监督检查”一章，将“预防和应急准备”修改为“风险管理与应急准备”，将“监测与预警”修改为“信息与预警”。由于法律的基本结构没变，无需推倒重来，所以算不上是“大改”。之所以说不是“小改”，是因为我们认为这部法律中几乎每一项具体制度都有值得完善之处，此外还需要补充一些新制度，因此我们提出了许多条文增、删、改的方案。更为重要的是，我们认为，为了落实习近平总书记在2019年11月29日主持中央政治局集体学习时关于“抓紧研究制定应急管理……等方面的法律法规”的讲话精神，建议将《突发事件应对法》的修订和《应急管理法》的制定合二为一，直接将该法更名为《应急管理法》。那么，这样的修订方案肯定也不能称之为“小改”。

本书包括绪论、正文和附录三个部分。绪论是对《突发事件应对法》修订基本思路和几个关键问题的讨论，正文是对各章具体修订方案的研究，附录是具体的法律条文修订建议。

《突发事件应对法》颁布实施十多年来，在我国历次应对重大突发事件的过程中发挥了重要作用，却也在实践的检验下暴露出不少薄弱环节。作为对《突发事件应对法》修订的综合性研究，本书理论与实践相结合，讨论了修法基本思路和法律名称、基本框架、紧急状态制度等关键问题，并对《突发事件应对法》各章节具体修订方案逐一进行了研究，进而提出修订建议。