编者按:
2025年4月26日,第七届“法治政府奖”终评会在中国政法大学成功举行。本届“法治政府奖”评选活动由中国政法大学法治政府研究院主办。终评会上,10位评委在综合考量申报内容和现场陈述的基础上打分,最终20个项目获得第七届“法治政府奖”、20个项目获得第七届“法治政府奖提名奖”。“法治政府研究院”微信公众号”将系列推送获奖项目展示。
数字化改革背景下杭州人大监督法治政府建设的
创新实践
杭州市、余杭区人大常委会
为了做好新时期人大监督法治政府建设工作,落实好宪法法律赋予人大的监督权,近年来,杭州市两级人大常委会积极探索以数字化、规范化、标准化对法治政府建设开展监督评价,开启了数智赋能人大监督的有益实践。
一、以规范化为引领,持续创新法治政府建设的评价方式
2021年,杭州市人大常委会以实施《法治政府建设实施纲要(2021-2025)》为契机,在全国率先探索法治政府建设监督工作机制,积极拓展延伸监督对象和监督范围,在听取审议法治政府建设工作报告时,同时听取审议工作部门主要负责人依法履职情况的报告,并以审议为契机推进行政司法良性互动,构建“1+N”多元监督视角体系,将“两院”关于行政诉讼、行政检察、行政公益诉讼情况、第三方评估报告作为常委会委员监督参阅材料。2022年,联合余杭区人大常委会开发法治政府数字化监督系统全景展示全市法治政府建设情况。持续迭代法治政府建设专项监督,2024年首次以《“法治政府建设”数字化评价规范》评价法治政府建设。
二、以数字化为手段,用定量方式增强评价的科学性、精准性
2021年,充分利用数字化先行优势,法治政府数字化监督系统成功上线。系统依托《法治政府建设实施纲要(2021-2025)》,分“立法工作、依法决策、行政执法、司法监督、普法宣传”五个维度51个指标,对政府及工作部门进行有效“画像”,构建“一图”“一库”“一报告”全景展示法治政府建设情况,实现人大监督的“互联网+”,对传统人大监督模式进行变革重塑。数智赋能精准查找短板,及时发出预警,实现预警提醒工作机制化、常态化。实行多跨协同,扩展公民、人大代表的参与渠道,增强监督透明度,该系统被浙江省人大推广使用,广泛用于法治政府专项监督、人大代表与政府机关间的互动、民情民意的收集及人民代表大会和常委会的审议中,开创了全国人大系统数字化监督法治政府建设的先河。

三、以标准化为目标,客观、直观衡量法治政府建设成效
为把近年法治政府监督工作特别是数字化监督的有效做法予以总结固化,2024年,又研究制定了杭州地方标准《“法治政府建设”数字化评价规范》DB3301/T0472-2024,从“软法”层面对法治政府建设监督工作进行提质转化,推动了人大监督工作的标准化建设。这是国内率先出台的人大数字化监督的地方标准,有助于压实法治政府建设责任,有提升监督质效,有力助推法治政府建设和营商环境优化,被《人民代表报》推为“2024年度十大民主法治新闻”之一。
