种及灵

（重庆市司法局党委书记、局长）

尊敬的松年教授、怀德校长、佑勇委员，各位领导、各位同仁：

大家好！

非常荣幸参加第七届法治政府奖颁奖典礼。在此，我谨代表重庆市司法局，对中国政法大学、各位专家评委，对重庆法治政府建设的关心指导，表示衷心的感谢！

根据会议安排，现就“复调对接”工作机制、“大综合一体化”镇街综合执法改革作简要汇报。

一、系统构建全流程“复调对接”闭环，推进行政争议实质化解

习近平总书记强调，要发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用。重庆市司法局对标对表新修订的《行政复议法》，聚焦当前行政复议工作中，存在的行政争议吸纳能力不足、复调对接衔接不畅、实质化解效果不佳等问题，推动复调对接体系重构、流程再造、体制机制重塑、质效提升。2024年，全市复议案件调解结案率达30.69%，复议后败诉率降至0.41%。

一是推进复调对接体系重构，推动行政争议化解从“各自为政”向“多跨协同”转变。在市、区两级42个行政复议机构全覆盖设立行政争议化解中心，系统整合复议、调解、诉讼等资源力量，协同联动自然资源、市场监管、生态环境等部门力量，健全完善案件分流、协同研判、联合处置等工作机制，推动行政争议源头化解、就地化解。

二是推进复调对接机制重塑，推动行政争议化解从“一审了之”向“案结事了”转变。在全国率先制定复调对接指导意见，配套完善台账管理、信息共享等5项制度，系统构建“1+5”制度体系，建立复议案件“受理前、审理中、结案后”全过程调解机制，推动行政复议案件应调尽调、实质化解。

三是强化复调对接数字赋能，推动行政争议化解从“质效不佳”向“公正高效”转变。开发“掌上复议”数字应用，与“重庆调解在线”全面贯通，上线复议一键申请、调解一键转送、法规智能推送、类案智能推荐、“一案一码”查询等功能模块，复议结案时间缩短15%，通过复调对接为企业群众挽回损失近1.4亿元，人民群众的知晓度、满意度稳步提升。

二、深入推进“大综合一体化”镇街综合执法改革，为基层“壮马轻车、减负赋能”

习近平总书记强调，要完善基层综合执法体制机制。重庆市司法局对标落实司法部试点批复要求，聚焦当前镇街执法过程中，存在的“看得见的管不着、管得着的看不见”，多头执法，重复执法，执法不规范等难题，一体推进镇街执法事项综合、力量综合、方式综合、平台综合“4个”综合改革。改革成效得到司法部部长贺荣充分肯定。

一是“一张清单”定权责，推动执法事项综合。系统梳理“三高两易”赋权事项清单，全面构建“法定执法+赋权执法+委托执法”的“一张清单”，推动基层由“权责倒挂”向“权责匹配”转变。

二是“一支队伍”管执法，推动执法力量综合。出台镇街“一支队伍管执法”办法，创新“县属乡用共管”机制，全市1031个镇街全覆盖建立综合执法大队，平均保障执法人员9.5人，确保“基层的事基层办、基层的事有人办”。

三是“一套机制”强联动，推动执法方式综合。打造15个“综合查一次”场景，整合344个监管事项，实现“进一次门、查多项事、一次到位”。

四是“一个应用”提效能，推动执法平台综合。开发“执法+监督”数字应用，上线检查、处罚、监督3大功能模块，创新违法行为智能识别、裁量基准智能匹配、处罚文书智能生成等AI辅助功能，执法办案时长压缩50%，复议被纠错率低于万分之五。

下一步，我们将认真落实司法部部署要求，全面提升复调对接、综合执法改革质效，深入推进法治政府建设！

借此机会，对中国政法大学法治政府研究院建院20周年表示热烈祝贺！

谢谢大家！