编者按：

2025年4月26日，第七届“法治政府奖”终评会在中国政法大学成功举行。本届“法治政府奖”评选活动由中国政法大学法治政府研究院主办。终评会上，10位评委在综合考量申报内容和现场陈述的基础上打分，最终20个项目获得第七届“法治政府奖”、20个项目获得第七届“法治政府奖提名奖”。“法治政府研究院”微信公众号”将系列推送获奖项目展示。

创新完善复调对接工作机制健全高效多元化解体系发挥主渠道作用

重庆市司法局

一、复调对接工作机制的内涵

为推进行政争议实质性化解，促进“主渠道”作用发挥，重庆市司法局于2019年率先在全国建立“复调对接”工作机制，并通过5年工作实践构建起高效多元的行政争议化解体系。即，行政复议机构对办理的行政复议案件进行穿透式分析研判，根据案件类型分别开展调解工作。案件涉及民事争议的，先将民事争议交由人民调解组织联动调解，民事争议化解后再行审查行政争议；存在调解、和解可能的，复议机构将行政争议交由行政机关自行和解或行政调解组织调解；行政争议疑难、复杂，需要复议机构组织协调的，由复议机构依托行政争议调解中心开展调解。

二、主要做法

一是聚焦“制度化”，打造“全链条”对接机制。出台《关于推进行政复议与人民调解对接联动工作的指导意见》《复调对接工作规则》等文件，明确“复调对接”工作机制运行流程，对受理甄别、引导分流、对接移交、调解时限、成果运用等作出规定，搭建起“四梁八柱”。

二是聚焦“体系化”，打造“一站式”协同机制。以多跨协同为着力点，整合全市调解资源，完善行政复议专职调解员队伍，打造“1+1+N”一站式行政争议化解平台，即42家行政复议机构+41个区县重大矛盾纠纷人民调解委员会+镇街、村居、行专调等“N”家调解组织联动，一站式协同化解行政争议。

（重庆市司法局会同重庆市高级人民法院、重庆市检察院举办重庆市“复调对接”案例研讨会）

三是聚焦“数字化”，打造“一键通”便民端口。“重庆掌上复议”与“重庆调解”应用平台深度融合，复议调解申请时间由6小时缩短为5分钟，平均结案周期由23天缩短为7天，数字赋能行政复议高效、便民优势作用充分发挥。

三、复调对接工作机制作用发挥情况

一是公正高效，主渠道作用有效彰显。发挥行政复议充分发挥“分流阀”作用，群众认可度和首选率逐年提升，“主要渠道”阶段目标逐步实现。2024年，全市新收行政复议案件12510件，较2018年增长286.8%，与法院同期受案比为1.56。

二是定分止争，助推争议实质性化解。充分发挥行政复议“隔离带”作用，力争复议阶段解决大部分行政争议，维护申请人合法权益，“终局渠道”功能定位愈加突出。2019年以来，全市平均调解结案率达35.6%，行政争议案结事了率达85.1%。

（重庆市司法局开展行政复议案件调解）

三是便民为民，群众认可度持续提升。通过数字赋能，群众足不出户，即可实现网上申请、进度查询等，行政复议知晓度、满意度稳步提升。2019年以来，全市各级行政复议机关通过调解累计为企业和群众挽回经济损失近1.4亿元，推动6个重点项目落地，新增就业岗位2000余个。