近日,由马怀德教授、王敬波教授撰写的《法治政府建设阶段性评估情况》报告获国务院李克强总理批示。该报告刊发于北京卓亚经济社会发展研究中心编写的《卓亚视点》(专报2016-6)上。
报告依托研究院连续4年对我国100个城市法治政府建设情况的第三方评估,从我国法治政府建设的明显进步、突出问题、下一阶段建设建议入手,对我国法治政府建设的阶段性情况进行了分析和总结。报告指出,我国地方法治政府建设进步明显,主要体现在2016年的评估中多数城市达到了法治政府建设的基本要求、政务公开成为法治政府建设一大亮点、行政决策法治化取得较大进展、行政执法改革初见成效、转变政府职能正在落到实处等五个方面。报告同时也分析了地方法治政府建设中的突出问题,主要有地方政府对法治政府建设的重视程度有待提高、行政不作为现象比较严重、社会矛盾化解机制和实际效果存在差距、行政规范性文件问题突出、公众对行政服务的满意度仍然较低等五个问题。针对上述问题,报告从建设服务型政府、改革和完善信访与复议制度、改进行政执法三个方面提出了下一阶段法治政府建设的建议。
北京卓亚经济社会发展研究中心成立于2013年9月27日,是一家由法律、经济、社会、文化等领域的专家学者和实务工作者组成的、以法治建设为研究重点的研究机构。全国人大常委会原副秘书长周成奎担任该中心首任理事长。研究院与卓亚中心保持着密切的联系和合作。应松年教授、马怀德教授分别担任卓亚中心学术委员会副主任。
从2013年开始,研究院已连续4年对我国100个城市的法治政府建设情况开展第三方评估,并发布《中国法治政府评估报告》。评估的指标体系依据国务院2004年发布的《全面推进依法行政实施纲要》、2008年发布的《关于加强市县政府依法行政的决定》、2010年发布的《关于加强法治政府建设的意见》,以及2015年中共中央、国务院发布的《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》研制,主要包括依法全面履行政府职能、法治政府建设的组织领导、依法行政制度体系、行政决策、行政执法、政务公开、监督与问责、社会矛盾化解与行政争议解决、社会公众满意度等10个方面。《中国法治政府评估报告(2016)》已于2016年10月30日发布,由社会科学文献出版社出版。