李金良与西安市人力资源和社会保障局不履行法定职责案

　　上诉人（原审起诉人）李金良。
　　上诉人李金良因诉西安市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）社会保障机关不履行法定职责一案，不服西安铁路运输法院（2017）陕7102行初90号不予立案行政裁定，向本院提起上诉。
　　上诉人李金良上诉称，因市人社局不给其办理军转干部登记，使其从2009年以来不能领取国家应发的企业军转干部生活困难补助金。多年来其无数次信访终未解决，其向西安铁路运输法院提起了行政诉讼，但该院以不属于人民法院受诉范围为由不予立案。上诉人认为：上诉人是请求市人社局依照规定发放企业军转干部生活困难补助金，而非落实退休待遇；军转干部解困政策并非历史遗留问题而是现在正在落实和执行的；其诉请属于《行政诉讼法》第十二条第十项规定，该条并未说明何种身份的不受理，其它司法解释也未见，为何不立案受理；行政诉讼法第十三条明确规定了不能受理的4个事项，上诉人的请求事项并未列于其中。综上所述，西安铁路运输法院裁定的事项与上诉人的请求不符，无理由说明，无相应的法律规定支持。上诉请求：1、撤销西安铁路运输法院（2017）陕7102行初90号行政裁定书；2、判令该院立案审理。
　　本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款规定，因不动产提起的诉讼案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。本案中，被诉行政行为于2009年作出，至起诉时显然已经超过五年的最长起诉期限，故起诉人李金良的起诉不符合法律规定。西安铁路运输法院不予立案并无不当，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
　　驳回上诉，维持原裁定。
　　本裁定为终审裁定。