注释:

[1] 参见[德]奥托·迈耶：《德国行政法》，刘飞译，商务印书馆2002年版，第98-101页。

[2] [日] 美浓部达吉：《公法与私法》，黄冯明译，中国政法大学出版社2003年版，第114页。

[3] 参见章志远：《行政行为效力论》，中国人事出版社2003年版，第58页。

[4] [日]室井力主编：《日本现代行政法》，吴微译，中国政法大学出版社1995年版，第94页。公定力章节由晴山一穂执笔。

[5] [日]盐野宏：《行政法总论》，杨建顺译，北京大学出版社2008年版，第94页。

[6] [日]南博方：《行政法》，杨建顺译，中国人民大学出版社2009年版，第50页。

[7] 翁岳生：《法治国家之行政法与司法》，月旦出版社股份有限公司1995年版，第9页。

[8] 林纪东编著：《行政法原论（上）》，国立编译馆1978年版，第44页。值得注意的是，此书中关于公定力的论述是放在“行政法的特征”这一章节，认为公定力是国家意思具有优越的表现之一。在林纪东先生的《行政法原论（下）》（民国68年版）以及《行政法新论》（民国74年改订二十七版）两本书中，在论述行政处分之效力时，都只说具有拘束力、确定力、执行力三种效力，都未提到公定力。而在《行政法》（民国77年修订三版、民国78年修订四版）两书中，则将公定力加入到了行政处分的效力之中。

[9] 我国台湾地区行政法采用的“行政处分”概念，与大陆的“行政行为”，“具体行政行为”概念有相似之处，但也有不同，鉴于本文主旨的问题，不对此进行深究。

[10] 张家洋：《行政法》（修订初版），三民书局1996年版，第21页。

[11] 李震山：《行政法导论》（修订九版），三民书局2012年版，第357页。其1998年的《行政法导论》（修订初版）与之观点相同

[12] 林锡尧：《行政法要义》（第三版），元照出版社2006年版，第305页。

[13] 杨海坤主编：《中国行政法基础理论》，中国人事出版社2000年版，第136页。

[14] 叶必丰：“论行政行为的公定力”，载《法学研究》1997年第5期。

[15] 叶必丰：《行政行为原理》，商务印书馆2014年版，第278页。

[16] 章志远：《行政行为效力论》，同上注，第54页。

[17] 周佑勇：《行政法原论》（第二版），中国方正出版社2005年版，第214页。

[18] 罗豪才，湛中乐主编：《行政法学》第二版，北京大学出版社2006年版，第114页。该书第四版（2016年）观点与之相同。该书的此章节由湛中乐撰写。

[19] 姜明安主编：《行政法与行政诉讼法》（第二版），法律出版社2006年版，第128页。此章节由赵正群撰写。

[20] 应松年主编：《行政法与行政诉讼法学》，法律出版社2005年版，第121页。该章节由朱新力撰写。

[21] 参见胡建淼：《行政法学》（第三版），法律出版社2010年版，第173页。

[22] 参见叶必丰：《行政行为的效力研究》，同上注，第42-60页。

[23] 参见周佑勇，同上注所引书，第213页。

[24] 参见杨海坤主编：《跨入21世纪的中国行政法学》，中国人事出版社2000年版，第270页。

[25] 参见杨小君主编：《行政法基础理论研究》，西安交通大学出版社2000年版，第161-163页。转印自章志远：《行政行为效力论》，同上注，第47页。章志远对此批评意见表示赞同

[26] 余凌云：《行政法讲义》（第二版），清华大学出版社2014年版，第225页。

[27] 参见章剑生：《现代行政法基本理论》，法律出版社2008年版，第153页。

[28] 具体表述参见应松年主编：《行政法与行政诉讼法学》，同上注，第121页；沈岿：“行政行为公定力与妨害公务——兼论公定力理论研究之发展进路”，《中国法学》2006年第5期，等。

[29] 参见[日]室井力主编，同上注所引书，第94-95页。

[30] 江必新：“论行政决定公定力之起点”，载《湘潭大学学报（哲学社会科学版）》，2011年第1期。

[31] 参见姜明安主编：《行政法与行政诉讼法》，北京大学出版社、高等教育出版社1999年版，第154页。

[32] 参见胡建淼：《行政法学》（第四版），法律出版社2015年版，第142页。

[33] 参见章志远：《行政行为效力论》，同上注，第135-136页。

[34] 参见胡建淼：《行政法学》（第四版），同上注，第138-140页；章剑生，同上注所引书，第138-140页。当然，对于合法的要件具体包含哪几项，学界也存在争议，章剑生教授的该著作第138页也提到了不同的观点，鉴于文章主旨，在此不赘述。

[35] 本文主张“有效推定”，但在论述不同学者的某些观点和主张时，仍然会使用该学者所主张“有效”或“合法”或“合法有效”推定，以保持该学者前后观点的一致性和连贯性。

[36] 参见[德]奥托·迈耶，同上注所引书，第100-101页。

[37] 参见[日]美浓部达吉，同上注所引书，第112-116页。

[38] 参见林纪东编著，同上注所引书，第44页。

[39] 参见杨海坤、章志远：《中国行政法基本理论研究》，北京大学出版社2004年版，第231页。

[40] 参见叶必丰：“论行政行为的公定力”，同上注。

[41] 参见章志远：《行政行为效力论》，同上注，第52、76页。

[42] 参见韦忠语：“论行政行为公定力的效用”，《现代法学》2000年第2期。

[43] 参见柳砚涛：“行政行为公定力质疑”，《山东大学学报》（哲学社会科学版）2003年第5期。

[44] 参见江必新，同上注所引文。

[45] 马生安：“行政行为效力体系重构的两质态论与三效力说”，《重庆大学学报（社会科学版）》2015年第3期

[46] 参见叶必丰：《行政行为的效力研究》，同上注，第69-74页。

[47] 章志远：《行政行为效力论》，同上注，第60-62页。

[48] 参见[德]奥托·迈耶，同上注所引书，，第101页。

[49] 参见林纪东编著，同上注所引书，第44页。

[50] 柳砚涛，同上注所引文。

[51] 刘东亮：“行政行为公定力理论之检讨”，《行政法学研究》2001年第2期。

[52] 参见王天华：“行政行为公定力概念的源流——兼议我国公定力理论的发展进路”，《当代法学》2010年第3期。

[53] 参见[法]莫里斯·奥里乌：《行政法与公法精要》（上），龚觅等译，辽海出版社/春风文艺出版社1999年版，第5页。

[54] 参见叶必丰：《行政行为的效力研究》，同上注，第71页。

[55] 章志远：《行政行为效力论》，同上注，第62-63页。

[56] [日]南博方，同上注所引书，第50页。

[57] 参见叶必丰：“论行政行为的公定力”，同上注。

[58] 柳砚涛，同上注所引文。

[59] 参见叶必丰：“论行政行为的公定力”，同上注。值得注意的是，叶必丰教授在其之后的著作《行政行为的效力研究》中，主张适法推定说，具体将在下文论述。

[60] 参见章志远：《行政行为效力论》，同上注，第63页。

[61] 柳名涛，同上注所引文。

[62] 程明修：“论行政处分之公定力——日本法上公定力理论之演进”，载《军法专刊》第41卷第1期，第13页。转引自章志远：《行政行为效力论》，同上注，第60页。

[63] 参见沈岿，同上注所引文。

[64] 陈秀美：《行政诉讼上有关行政处分之研究》，司法周刊社印行1994年再版，第132页。转引自章志远：《行政行为效力论》，同上注，第61页.

[65] [日]室井力主编，同上注所引书，第96页。

[66] 刘东亮，同上注所引文。

[67] 参见叶必丰：《行政行为的效力研究》，同上注，第74页。

[68] 林锡尧，同上注所引书，第304页。

[69] 当然有一部分定义认为公定力是“有效推定”而不能是“适法推定”，此问题已在上文分析过。

[70] 参见胡建淼主编：《行政违法行为探究》，法律出版社2000年版，第494页。该章节由刘东亮撰写。

[71] 参见刘东亮，同上注所引文。

[72] 参见章志远：《行政行为效力论》，同上注，第62页。

[73] 参见余睿：“论行政公定力与公民抵抗权”，转引自章志远：《行政行为效力论》，同上注，第62页。章志远的文章中标注余睿的此文章摘自北大法律信息网，但是笔者在北大法律信息网，北大法宝，中国知网都未找到该文章。

[74] 参见章志远：《行政行为效力论》，同上注，第64-65页。

[75] 叶必丰：《行政行为的效力研究》，同上注，第72页。

[76] 参见[日]杉村敏正：“论行政行为之公定力”，载城仲模《行政法之基础理论》，三民书局1988年版，第178页以下。转引自章志远：《行政行为效力论》，同上注，第60-61页。

[77] 参见周佑勇，同上注所引书，第215页。

[78] 参见朱新力等：《行政法学》，清华大学出版社2005年版，第156页；吴婧萍：“行政行为公定力研究”，《行政法学研究》1997年第3期；苗连营：“试论行政行为公定力之有限性”，《河南社会科学》2004年第1期。

[79] 参见章志远：《行政行为效力论》，同上注，第62页。

[80] 参见叶必丰：“论行政行为的公定力”，同上注。

[81] 柳砚涛，同上注所引文。

[82] 参见杨海坤主编：《跨入21世纪的中国行政法学》，同上注，第272-273页。应松年主编：《当代中国行政法》（上卷），中国方正出版社2005年版，第538页，该部分由杨海坤撰写。

[83] 张家洋，同上注所引书，第21页。

[84] 罗豪才、湛中乐，同上注所引书，第114页。

[85] 杨解君主编：《行政法学》，中国方正出版社2002年版，第202页。

[86] 余凌云，同上注所引书，第227页。

[87] 参见王雅琴：“再论行政行为公定力”，《国家行政学院学报》2015年第5期。

[88] 参见叶必丰：“论行政行为的公定力”，同上注。

[89] 参见叶必丰：《行政行为的效力研究》，同上注，第83-87页。

[90] 参见黄全：“论行政行为形式效力之完全公定力——兼论无效行政行为制度不适合我国”，《甘肃政法学院学报》2009年5月。

[91] 参见余凌云，同上注所引书，第227页。余凌云教授在该书中并未给出反对无效行政行为的理由。

[92] 刘东亮，同上注所引文。

[93] 参见柳砚涛，同上注所引文。

[94] 参见黄全，同上注所引文。

[95] 陈新民：《行政法学总论》（修订六版），三民书局1997年版，第237页，注五十。值得注意的是，陈新民并不主张采用公定力理论。

[96] 李震山，同上注所引书，第357页。

[97] 参见杨海坤主编：《跨入21世纪的中国行政法学》，同上注，第273-274页。

[98] 章志远：《行政行为效力论》，同上注，第67页。

[99] 参见苗连营，同上注所引文。

[100] 参见朱新力等，同上注所引书，第156页。

[101] 沈岿，同上注所引文。

[102] 参见王雅琴，同上注所引文。

[103] 参见[日]南博方，同上注所引书，第50页；林锡尧，同上注所引书，第305页；罗豪才、湛中乐，同上注所引书，第114页；应松年主编：《行政法与行政诉讼法学》，同上注，第121页。

[104] 参见叶必丰：《行政行为原理》，同上注，第280-281页。

[105] 胡建淼：《行政法学》（第四版），同上注，第146页。

[106] 具体案件可参见：张秀英与贺兰县人民政府土地行政征收行政纠纷再审案，(2017)最高法行申2137号；李德密诉沙洋县人民政府林业行政登记案, (2017)最高法行申3452号；曹立文诉湖南省长沙市天心区人民政府补偿协议及行政赔偿案，(2016)最高法行申3189号；张永标等诉浙江省台州市路桥区人民政府等补偿协议案，(2016)最高法行申2391号；温启扬等73人（名单附后）等诉紫金县人民政府等征收案，(2016)最高法行申1880号等等。

[107] 参见(2016)最高法行申2233号。

[108] [日]室井力主编，同上注所引书，第95页。

[109] 参见盐野宏：《行政法总论》，同上注，第96页。

[110] 林锡尧，同上注所引书，第306页。

[111] 章志远：《行政行为效力论》，同上注，第74页。

[112] 王天华，同上注所引文。

[113] 参见江利红：《日本行政法学基础理论》，知识产权出版社2008年版，第439页。

[114] 参见盐野宏：《行政法总论》，同上注，第99-100页。

[115] 参见林锡尧，同上注所引书，第307-310页。

[116] 参见沈岿，同上注所引文。

[117] 参见章志远：《行政行为效力论》，同上注，第76页。

[118] 王天华，同上注所引文。

[119] 吴庚：《行政法之理论与实用》（增订五版），三民书局1999年版，第337-338页。

[120] 李震山，同上注所引书，第357页。

[121] 参见章剑生，同上注所引书，第141-145页。

[122] 参见林锡尧，同上注所引书，第304页。

[123] 参见[日]室井力主编，同上注所引书，第94-95页。

[124] 参见刘东亮，同上注所引文。

[125] 参见柳砚涛，同上注所引文。

[126] 参见章志远：《行政行为效力论》，同上注，第77-78页。

[127] 参见[日]室井力主编，同上注所引书，第96页。

[128] 参加[日]盐野宏：《行政法总论》，同上注，第100页；[日]盐野宏著，《行政救济法》，杨建顺译，北京大学出版社2008年版，第139页；

[129] 参见王天华，同上注所引文。

[130] 参见刘东亮，同上注所引文。

[131] 参见柳砚涛，同上注所引文。

[132] 参见王天华，同上注所引文。

[133] 于安编著：《德国行政法》，清华大学出版社1999年版，第112页。

[134] 参见柳砚涛，同上注所引文。

[135] 刘东亮，同上注所引文。

[136] 参见吴庚，同上注所引书，第339-346页。

[137] 参见李震山，同上注所引书，第357页。

[138] 参见陈新民，同上注所引书，第237-239页。

[139] 参见叶必丰：《行政行为的效力研究》，同上注，第99-100页。值得注意的是，实质确定力的有无在学界存在重大分歧，鉴于文章主旨，在此不做介绍。

[140] 杨建顺：《日本行政法通论》，中国法制出版社1998年版，第381～382页。

[141] 参见姜明安主编：《行政法与行政诉讼法》（第二版），同上注，第129页。

[142] 参见杨建顺，同上注所引书，第381～382页。

[143] 参见章剑生，同上注所引书，第142、152页。

[144] 参见马生安，同上注所引文。。

[145] 参见应松年主编：《当代中国行政法》，同上注所引书，第536-537页。

[146] 参见陈新民，同上注所引书，第237页，注五十。