此页面上的内容需要较新版本的 Adobe Flash Player。

获取 Adobe Flash Player

高级搜索
请输入检索内容:

当前位置: 首页 >> 新闻公告 >> 研究资讯 >> 正文

岳阳将法治政府评估结果写入政府工作报告 民主法治建设持续加强

| 时间: 2019-01-20 20:23:50 | 文章来源: 法治政府网

岳阳将法治政府评估结果写入政府工作报告,民主法治建设持续加强。工作报告全文如下:

政府工作报告——2018年1月2日在岳阳市第八届人民代表大会第二次会议上

岳阳市人民政府市长  刘和生

各位代表:

现在,我代表市人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

2017年:“四大会战”强力开启岳阳发展新局面

2017年,在中共岳阳市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,我们全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署,认真践行“五大发展理念”,大力实施创新引领开放崛起战略,积极应对“两厂”周期性停产检修,全力迎战严重洪涝灾害,主动接受中央环保督察、国务院第四次大督查、国务院安委会综合督查、统计执法检查、脱贫攻坚实地考核等一系列高规格督查考核,坚持以“四大会战”统揽新增长极建设,预计全市GDP、固定资产投资、规模工业增加值、社会消费品零售总额、居民人均可支配收入分别增长6.7%、13.5%、5.5%、10%和9.5%,经济社会发展处于稳健区间。

产业发展迈出坚实步伐。始终保持抓产业发展的坚定信心和战略定力,加快构建多点支撑、多元发力的产业发展新格局,为新增长极建设提供了强劲动能。产业园区走势强劲。强力推进园区建设大会战,经开区、绿色化工产业园有望晋升千亿产业园区,将实现我市千亿产业园区“零”的突破;全市园区规模工业增加值占比71.3%,同比提高4.3个百分点。继续加大标准化厂房建设力度,新建厂房260万平方米以上,民间资本投资超过80%,入驻企业125家,企业入驻率达到82%,标准化厂房成为吸引企业入驻的“强大磁场”。对园区产业招商实行“一票否决”,没有完成5亿元、10亿元工业项目招商任务的,其县市区党政主要领导和园区主要负责人不评先、不提拔、不重用,形成了产业招商倒逼机制。部署开展“产业招商月”活动,6—7月集中时间、集中精力专题招商,全市10个产业园区累计签约产业项目325个,合同引资787亿元,其中30个5亿元以上的工业项目开工18个,其他12个近期可以落地,特别是和润粮油、哈工大机器人、东方雨虹二期、经卓新材料、数博环球、九鼎产业园、科伦研究院三期、10万吨丁二烯、泰格林纸改扩建等一批投资过10亿元的大项目、好项目成批入驻,是近年来引进产业项目数量最多、规模最大、质量最高、成效最好的一年。商贸物流加速扩张。加大商贸物流项目引进和建设力度,步步高·新天地、南翔万商国际商贸物流城一期、金悦洋商业公园一期等一批规模大、品位高的项目建成开业;友阿城市商业综合体、红星美凯龙、海吉星农产品物流园、临港国际汽车城、白杨湖总部经济港、空港产业园等一批潜力大、前景好的项目扎实推进,岳阳商贸物流进入新一轮提质扩张期,为打造千亿物流产业提供了坚实支撑。全域旅游持续升温。加快建设全域旅游目的地城市,洋沙湖国际旅游度假区、屈子文化园顺利开园,洞庭湖博览园、天岳幕阜山等文旅项目强力推进,东方铂尔曼大酒店入驻岳阳,成功举办湖南国际旅游节等节会活动,旅游人气持续高涨,全年接待旅游总人数5200万人次,平江获批国家级旅游业改革创新先行区。现代农业稳步发展。环洞庭湖基本农田建设重大工程全面完成,累计建成高标准农田5.66万公顷,新增耕地6791公顷,洞庭湖“天下粮仓”地位进一步巩固。全面完成第三次全国农业普查和土地确权登记,流转土地210.5万亩。规模以上农产品加工企业发展到493家,新增“三品一标”农产品62个。屈原成功创建第一批国家农业可持续发展试验示范区,君山获评首批国家农产品质量安全区,平江获评全国电子商务进农村综合示范县,岳阳县获评全国农业农村信息化示范基地、全国第一批畜牧业绿色发展示范县,湘阴、华容获评“中国好粮油”行动示范县。

开放崛起站上新的起点。坚持“敞开门户促发展”,强力推进港口建设大会战,岳阳开放发展按下了“快进键”,跑出了“加速度”。开放平台越来越多。在推动“一区一港四口岸”高效运营基础上,岳阳成功纳入中国(湖南)自由贸易试验区申报范围;成功设立湘欧快线国际货运班列站点;成功进入全国多式联运示范项目“笼子”;成功建成投运岳阳(汨罗)公路口岸,开放平台优势进一步凸显。开放力度越来越大。全面兑现开放型经济发展“1+2”政策组合文件,加大外贸企业奖补力度,88家外贸企业“破零倍增”。全年进出口总额增长70 %,跃居全省第3位;集装箱吞吐量突破40万标箱,首次超过九江、宜昌。岳阳成功入围“中国外贸百强城市”榜单,居全省各市州第1位。开放范围越来越广。与法国大圣富瓦市缔结为友好城市;首次在俄罗斯、蒙古举办产业对接洽谈会,境外投资企业增至36家,覆盖20多个国家;引进股份制银行3家,设立农商行2家,新增上市企业1家。岳阳开放发展态势更加稳健、动能更加强劲。

基础设施建设实现超常突破。加快完善基础设施体系,坚定不移推进“双百工程”和土地依法征收,113个重大建设项目完成投资683.6亿元,同比增长39%,102个重大前期项目开工26个。便捷高效的交通体系正在加快形成。启动近年来实施项目最多、建设里程最长、投资额度最大的交通建设大会战,新增一级公路118公里,总里程跃居全省第2位,城区“30分钟交通圈”、市域“1小时交通圈”初具雏形。杭瑞高速洞庭湖大桥、皇姑塘立交桥、临湖公路、湘北大道、空港大道等12条主干道路建成通车;三荷机场、蒙华铁路等一批重大项目扎实推进。特别是赶山东路、G240岳阳县城至湘阴公路,从开工到通车只用了不到一年时间,刷新了“岳阳速度”,其中G240岳阳县城至湘阴公路全长64公里,是我市一次性建成里程最长的一级公路,也是湖南“十三五”第一条实施、第一条完工的干线公路。保障有力的水利体系正在全面构建。坚持“确有需要、生态安全、可以持续”的原则,加速加力推进农田水利建设,重点垸堤防加固、小型农田水利重点县建设、渠道清淤整治、三峡后续一期河道整治、城市防洪应急处险等一批水利项目扎实推进,修复水毁工程4700处,较好解决了水利防汛保安、农田灌溉“最后一公里”的问题。多元并举的能源体系正在逐步健全。平江抽水蓄能电站开工建设、华电平江电厂、神华国华岳阳电厂进展顺利,投产输变电项目12个,并网投运20兆瓦以上光伏发电站10个,增效扩容改造农村水电项目20个。同时,启动“宽带中国·智慧岳阳”建设,完成1181个行政村宽带网络升级改造。通过织密织牢交通、水利、能源、信息“四张网”,基础设施承载能力明显增强。

改革创新取得重大进展。更加注重向改革要动力、向创新要活力,结合岳阳实际在重点领域和关键环节革故鼎新、推陈出新,着力破解了一批发展瓶颈。坚定不移推进改革试点。以供给侧结构性改革为主线,纵深推进9类145项重点改革事项。商事制度“放管服”综合配套改革扎实推进,新增市场主体4.3万户;承担行政职能事业单位改革、公共资源进场交易等走在全省前列;屈原农村改革集中区创建取得新的成效;岳阳被确定为全省唯一深化供销合作社综合改革示范市。这些改革和试点,有效破解了岳阳发展的机制障碍,降低了岳阳发展的制度成本。坚定不移实施创新引领。坚持通过解放思想来解决问题,通过推动创新来推进发展。加强科技创新,继续实施“巴陵人才工程”,启动实施“百名专家投智岳阳”行动,新增省级院士工作站、省级科技企业孵化器和重点实验室17家,新增高新技术企业68家,高新技术产业增加值占比提高到20%。加强制度创新,研究出台“园区十条”“非公十条”“开放十条”“金融十条”和“实体经济二十条”,这是岳阳在深化供给侧结构性改革上推出的具体举措,是在实施创新引领战略上打出的一套政策“组合拳”,有力撬动了实体经济发展提速提效。

生态治理保持高压态势。坚持绿色发展理念不动摇,以壮士断腕、背水一战的决心和勇气,狠抓生态环境整治,查处环境违法案件622起,形成了环境整治严控严管的高压态势、常态长效的工作机制。强力推进大江大湖综合治理。统筹抓好湘江保护和治理省“一号重点工程”、洞庭湖水环境综合治理“五大专项行动”,攻克了一批生态环境“老大难”问题。率先全省开展公职人员涉砂经营专项整治,集中清查重点对象716名,均按规定分类处置到位,这项工作走在全省前列,得到省委、省政府高度肯定。启动涉矿等6类经营性活动专项整治,清查参与涉矿等经营活动公职人员432名,年内全部清退到位。组织开展“洞庭湖生态环境突出问题集中整治月”行动,国庆期间,相关领导和有关单位不放假、不休息,集中精力抓整改,牢牢把握了整治工作主动权。启动东风湖新区治理与开发,马壕污水处理厂二期、沿湖截污干管、湖东路、上湖景观带等快速推进,城市内湖水环境持续改善。全面推行“河长制”,市县乡村四级河长制实现全覆盖。强力推进中央环保督察问题整改。主动适应环保新要求,从严从实整改中央环保督察反馈的突出问题,中心城区完成黑臭水体整治20处,关停砂石堆场44处,取缔粘土砖窑87家,退养洞庭湖区养殖场2513户79.8万平方米,君山公园后湖和采桑湖生态修复、黄盖湖网箱养殖取缔、环湖生活垃圾堆放点清理等16项中央环保督察年度整改任务完成销号,华容河水环境整治、工业园区污水处理设施建设等有序推进。同时,统筹推进“海绵城市”试点、城市污水管网建设和“乔木进城”三年行动,岳阳成功入选首批全国气候适应性城市建设试点。岳阳大江大湖的特色,既是生态资源优势,更是生态环保压力,在中央环保督察这场“大考”中,我们思想认识前所未有,付出努力前所未有,工作成效前所未有,全市上下以“保护青山绿水”的历史责任和“建功必须有我”的使命担当,吹响了保护生态环境的“集结号”,打响了环保问题整改的“歼灭战”,美丽岳阳的底色更加鲜明、更加靓丽!

人民生活得到明显改善。坚持促发展与惠民生并重,加快释放民生红利,20项27件省市实事全面完成,城乡居民人均可支配收入分别达30025元和14234元,全面小康实现程度提高到96%,人民群众幸福感、获得感进一步增强。脱贫攻坚方面:强力推进脱贫攻坚大会战,坚持以“一超过两不愁三保障”为重点,实施易地扶贫搬迁项目29个,7002户贫困户喜迁新居,1.2万贫困户享受危房改造政策;全市贫困村种养产业、光伏产业村级覆盖率分别达92.4%和98.8%;新增扶贫小额信贷6.2亿元;贫困人口实现就业近2万人;纳入社保兜底保障对象1.8万人;发放教育助学资金1.4亿元;“三个一批”健康扶贫政策全面落实。全市6.6万人摆脱贫困,187个村脱贫出列,贫困发生率由4.29%下降至2.29%,交出了一张优异的“成绩单”。防汛救灾方面:全市上下众志成城、严防死守,夺取了防汛救灾的全面胜利,奋力打赢了全省汛情最严峻、最复杂、最危急的湘阴沙田垸保卫战,经受住了严重洪涝灾害的历史考验,得到了省委、省政府的高度肯定;在灾害特别严重的平江、汨罗、临湘、岳阳县等地,积极开展救灾补损和灾后重建,确保了大灾之年群众生产生活没有大震荡。“两改”工作方面:中心城区“十大片区”征拆基本清零,2017年新启动55个棚改项目,超额完成省定目标,5000套限价商品房全面开工,2万多户市民群众摆脱“蜗居”历史;300个农村规划集中建房点开工203个,建成103个,竣工6875户,惠及3.5万农民群众,农村“有新房无新村”的现状正在加快改变。社会事业方面:教育事业繁荣发展,中心城区中小学校“六建六扩”扎实推进,市十六中、市十八中、北港小学等建成投入使用,岳阳雅礼、湘一南湖等优质民办学校布局岳阳,全年新建中小学校51所、农村公办幼儿园17所,改薄学校785所,广大群众反映强烈的“大班额”问题正在有效化解。岳阳选手夺得全运会摔跤冠军,实现了我市全运会金牌“零”的突破。文化惠民工程扎实推进,市图书馆新馆主体工程完工,村级综合文化服务中心覆盖率达84%,群众性文体活动更加丰富多彩。“健康岳阳”建设深入推进,加快医疗资源布局调整,市妇女儿童医院、市中医院基本医疗大楼、市二医院全科医生培养大楼等加快建设,建成医联体4个,2.6万残疾人享受精准康复服务。农村地区殡葬改革持续深化。社会保障提标扩面,城乡低保标准人均每年分别提高到5280元和3120元,企业退休职工养老金人均每月提高到2061元;新增城镇就业5.4万人。社会治理方面:安全生产、综治维稳、信访工作进一步加强,社会大局和谐稳定,十九大安保维稳工作被省公安厅通令嘉奖。出台史上最严禁炮令,社会反响良好。禁拆治违工作经验、“12345+110+网格化”社会治理新模式在全国推介,岳阳成功蝉联全国文明城市,特别是在历经8年创建之后,2017年岳阳成功摘得“全国社会治安综合治理优秀市”的金字招牌。总体来看,这一年是岳阳近年来棚改力度最大的一年,是建成中小学校最多的一年,是医疗资源扩张最快的一年,岳阳人民享有的民生“礼包”越来越多、越来越大!

民主法制建设取得长足进步。主动接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督,配合市人大常委会出台《岳阳历史文化名城保护条例》《岳阳市城市规划区山体水体保护条例》,开启了岳阳地方立法的新篇章;承办人大代表建议和政协提案497件,办结率、满意率分别达100%和99.8%。坚持依法行政,修订完善“岳阳市政府工作规则”,严格落实“两清单两目录”,系统制定政府债务防控、融资平台管理、土地挂牌出让、工程项目监管等规范性文件,不断扎紧行政权力运行的制度“篱笆”,做到了既让权力“进笼子”,又让权力“晒太阳”。大力简政放权,推行“两集中两到位”,行政审批事项减少到170项,精简55.6%;推进“互联网+政务服务”,市政府政务服务中心获“全国优秀政务大厅精细管理创新奖”,总分居全国第3位,成为全省唯一获此殊荣的市州;12345热线全面扩容,38条非紧急类政府服务热线成功整合为“一号通”。顺利完成村(居)“两委”换届选举,全面完成农村综合服务平台建设。加强党风廉政建设和反腐败斗争,推行“互联网+监督”,扩大了公众参与面;开展“吃空饷”专项治理,取得了阶段性成效。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,大力弘扬岳阳“四种精神”,坚定不移地反“四风”、正行风,积极开展“刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风”专项行动,推行“婚事新办、丧事简办、其他事项不办”,倡导形成勤俭节约、文明健康的社会新风尚,中央电视台《新闻联播》栏目向全国予以推介。

其他各项事业繁荣发展,国防动员、武警、消防、人防等工作实现了新进步;统计、史志、档案、国安、保密、老干老龄、民族宗教、科协、气象、联络接待、公积金、移民、烟草、石油、盐业、邮政、通信等工作取得了新成绩;工会、共青团、妇联、侨联、工商联、台办、贸促及各民主党派、无党派人士等工作作出了新贡献。

过去一年,岳阳面临的挑战比预料的大,但收获的成果比预想的多,办成了一些大事,解决了不少难题,有的是多年想办而没有办成、多年想解决而没有解决的,岳阳加快发展谋篇布局的架势已经拉开,赶超跨越的态势正在形成,成绩来之不易,人民有目共睹。这些成绩的取得,是省委、省政府和市委正确领导的结果,是市人大、市政协监督支持的结果,是全市人民团结奋斗的结果。特别是广大干部群众,大力弘扬不怕困难、不畏艰辛、不甘人后的拼搏精神,广大公职人员始终保持冲锋陷阵、一线作战、大干快上的工作状态,以爬坡过坎、攻坚克难、负重奋进的昂扬锐气,顶住压力加油干,励精图治抓发展,一年来大家工作都非常辛苦,付出了很多努力,流下了很多汗水,作出了很多牺牲,这一点市委、市政府是高度认可的,也是充分肯定的!实践证明:我们的队伍是一支顾全大局、维护整体的队伍,是一支勇于担当、乐于奉献的队伍,是一支敢打硬仗、能打胜仗的队伍!只要我们全市一盘棋、上下一条心、拧成一股绳,任何困难都压不垮岳阳人民的脊梁,任何挫折都摧不毁岳阳人民的意志,任何险阻都挡不住岳阳人民前进的脚步!在此,我代表市人民政府,向全市人民,向所有参与和支持岳阳改革发展的社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

过去一年,尽管我们付出了很多努力,但由于“两厂”停产检修和遭受严重洪涝灾害,加之我们主动适应环保新要求,加快淘汰落后产能,坚决关停清理了204家不达标规模企业,部分经济指标没有达到年初目标,但如果剔除这些因素的影响,我市年初确定的目标是可以实现的。一方面,这说明了我们对2017年发展形势估计还不充分,把握还不精准;另一方面,这也是岳阳发展过程中一种特殊性、阶段性、暂时性现象,只要我们正确应对,岳阳经济社会发展长期向好的基本面是不会改变的。

在充分肯定过来工作成绩的同时,我们也要清醒地看到存在的问题和不足。当前,岳阳发展周期性矛盾和结构性矛盾相互叠加,短期性问题和长期性问题彼此交织,经济形势仍然复杂,工作压力仍然较大:一是新增长极建设后劲还不够强,重大产业项目、优质民营企业、开放型经济主体总量仍然偏少;二是经济质量和效益还不够高,产业结构不优、地方财力不强、县域经济不强等短板仍然存在;三是城乡发展还不够平衡,基础设施建设、社会保障体系、公共服务体系差距仍然较大;四是各类风险隐患还比较多,生态治理、安全生产、信访维稳和政府债务、金融风险化解等压力仍然存在;五是干部作风建设还有待加强,少数干部法纪红线意识、廉政底线意识仍需进一步提高,反“四风”、转作风仍需进一步从严从实等等。对这些问题,我们一定高度重视,认真加以解决。

2018年:向着新增长极建设宏伟目标坚实迈进

2018年,既是我市贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是决胜全面建成小康社会的关键之年,更是完成脱贫攻坚任务的决战之年。中国特色社会主义进入新时代,必然赋予新使命、开启新征程;岳阳新增长极建设站在新起点,必须顺应新形势、把握新要求。全市上下要牢固树立新的发展理念,切实转变工作思路,坚定不移推进湖南发展新增长极建设,确保岳阳在建设富饶美丽幸福新湖南的宏伟征程中走在前列、多作贡献。我们要更加注重质量效益,坚决淡化速度情结。当前,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,推动高质量发展是保持经济持续健康发展的必然要求。各级各部门必须把提高经济质量和效益摆在更加突出的位置,坚持扩总量与优存量并重,保持稳增长与调结构平衡,不断巩固“稳”的基础,持续增强“进”的动能,全力推动高质量发展,努力实现调速不减势、量增质更优。我们要更加注重创新引领,坚决打破惯性思维。中央持续加大“去杠杆”力度,信贷投放渠道收窄,“拼投入”“铺摊子”“摊大饼”的传统增长模式已经难以为继。各级各部门要坚定不移实施创新引领战略,把人才作为创新的第一资源,统筹推进以科技创新为核心的全面创新,努力推动经济增长由投资驱动向创新驱动转变、从外延式增长向内涵式发展转变。我们要更加注重生态优先,坚决克服路径依赖。岳阳资源环境约束日益趋紧,生态保护压力日益加大,传统的粗放型增长路子只会越走越窄。各级各部门要正确处理好经济发展与环境保护的关系,切实强化“绿水青山就是金山银山”的理念,坚决不上“高污染、高消耗”的项目,坚决不走“先污染、后治理”的老路,为岳阳留住青山绿水、留下蓝天白云。我们要更加注重为民利民,坚决防止政绩偏差。人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。各级各部门要牢固树立“以人民为中心”的发展理念,把民情民意作为政府工作的“风向标”,坚持从群众呼声最强烈的事情抓起、愿望最迫切的事情办起,努力把更多的财政增量转化为老百姓实实在在的生活质量,真正让岳阳成为闻者向往、来者依恋、居者自豪的民生福地!

2018年政府工作总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神和中央、省委、市委经济工作会议精神,坚持稳中求进的工作总基调,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战,深入实施创新引领开放崛起战略,强力推进“四大会战”,加快建设国家区域性中心城市,加快全面建成小康社会,在新增长极建设宏伟征程中迈出更加坚实的步伐。

2018年全市经济社会发展目标是:地区生产总值增长8%左右;固定资产投资增长13%;规模工业增加值增长7.5%;社会消费品零售总额增长11.5%;一般公共预算收入增长9%;居民人均可支配收入增长9%以上,居民消费价格指数涨幅控制在2%以内。

主要任务是:

一、坚持经济提质提效,打造岳阳发展的“升级版”

建设现代化经济体系是岳阳经济发展的时代主题。我们要按照省委、省政府的部署,积极开展“产业项目建设年”行动,把“质量第一、效益优先”摆在更加突出的位置,着力增强岳阳经济质量优势。

落实“园区十条”,做强工业经济。工业强则园区强、园区强经济强。岳阳要稳固湖南第二经济强市的地位,必须依靠大工业、大园区作支撑。我们要进一步树牢“工业强市、园区兴工、项目立园”的发展理念,强力推进园区建设大会战,严格落实“园区十条”,以工业经济的先行突破带动市域经济的整体提升,在现有2个千亿园区的基础上,力争到2020年,技工贸总收入过1000亿元的园区再增加1个以上、500—1000亿元的园区达到3个以上。要坚持项目立园,持续推进产业招商。经开区、城陵矶新港区、绿色化工产业园3个重点园区,每年至少要引进一个10亿元以上的工业项目;其他7个省级以上园区,每年至少要引进一个5亿元以上的工业项目,全市全年要引进亿元以上产业项目100个以上,没有完成产业招商任务的严格实行“一票否决”。我们要牢牢抓住战略性产业项目不放手,实行市级领导“一对一”盯项目制度,力争三鼎集团己内酰胺、中国邮航速递物流、岳阳市电子产业园等10个战略性项目尽快落地开工;同时,加快推进350万吨化工型炼油等重大项目,以大项目支撑园区大发展。要坚持园区兴工,持续提高园区质量。坚定不移走“特色化”“差异化”的产业园区发展路子,鼓励引导各园区结合自身资源禀赋和实际情况,重点发展2—3个特色鲜明、走势强劲、集群发展的主导产业,加快引进一批关联度高、配套性强的上下游企业,进一步提高园区优势产业集聚度,推动产业园区由“小而散”向“大而强”转变。要坚持工业强市,持续推动产业升级。做大做强优势产业,依托“两厂”产品和技术优势,加快东方雨虹二期、10万吨丁二烯、5万吨SEBS等项目建设,推动石化产业优势优先发展。培育发展新兴产业,突出抓好哈工大机器人、经卓新材料、数博环球、科伦研究院三期、中樱汽车等项目建设,推动装备制造、生物医药、军民融合、节能环保等新兴产业加快发展,力争新兴产业增加值占比提高2个百分点以上。升级改造传统产业,加快和润粮油、九鼎产业园、泰格林纸改扩建、中储粮油脂基地、石膏建材产业园等项目建设,进一步提高食品、饲料、建材等产品的附加值。要通过几年持续不断的努力,以点对点的招商、硬碰硬的考核、实打实的项目,推动工业转型升级,推动园区提质扩张,推动岳阳由工业大市向工业强市坚实迈进。

落实“开放十条”,做大港口经济。开放是岳阳发展的潜力所在、希望所在,岳阳开放的大门只能越打越开,开放的步子只能越迈越大。我们要主动融入“一带一路”和长江经济带建设,继续推进港口建设大会战,严格执行“开放十条”,加快建设全国现代物流创新发展城市、长江中游交通物流枢纽城市,确保岳阳在全省开放崛起战略中“打头阵”“当先锋”。突出抓好城陵矶新港二期和综保区二期建设,推进长江、湘江航道疏浚和口岸外贸联检锚地建设,建成运营岳阳三荷机场,加快空港产业园建设,尽快形成“双港驱动”发展的新格局。突出抓好中国(湖南)自由贸易试验区申报跟进工作,尽快将岳阳申报片区建成“准自贸区”,加快推进白杨湖总部经济港、湘欧快线国际货运班列站点、跨境电商等开放平台建设,积极申报进境水果指定口岸,全面提升岳阳开放平台优势;继续深化与上港集团合作,引导进出境货物从城陵矶口岸进出,力争集装箱吞吐量达到45万标箱。突出抓好长江沿线、湘江内河等港口岸线资源整合,优化拓展国际直达航线,加快推进多式联运示范项目建设。深入落实“千亿物流产业行动方案”,做大做强海吉星农产品物流园、中粮物流产业园、临港国际汽车城等物流园区,着力引进一批外向型企业沿江沿港布局,培育壮大一批5A级物流企业,尽快把物流业打造成为我市第三个千亿产业。

落实“非公十条”,做优民营经济。深入开展企业降成本行动,坚决兑现“非公十条”,以政策“杠杆”撬动民营经济加速扩张。继续实施30家重点民营企业帮扶行动,下定决心帮助民营企业减负减荷、减压减困,推动民营企业轻装上阵、轻松前行。组织实施“岳商回归”工程,继续开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动,大力引进一批寓外乡友投资岳阳。积极稳妥处置“僵尸企业”,加快盘活存量用地,最大限度引导资源要素向成长性好、带动性强的优质企业配置。鼓励支持民营资本加快进入现代服务业领域,大力培育工业设计、电商物流、服务外包等生产性服务业;加快发展全域旅游、文化创意、娱乐休闲、健康养老等生活性服务业,为民营企业发展拓展更多的空间、开辟更大的天地。我们要努力营造企业家健康成长的环境,大力弘扬优秀企业家精神,更好发挥企业家作用,坚决拆除市场准入的“门槛石”,坚决破除政务服务的“玻璃门”,坚决扫除行政审批的“中梗阻”,坚决清除项目建设的“拦路虎”,切实解除企业家的“后顾之忧”,稳定企业家投资和经营预期,让企业家在岳阳放心投资、舒心创业、安心发展。我们也希望广大客商更多关注岳阳、了解岳阳、投资岳阳,在岳阳觅得更多商机、成就更大梦想!

落实“金融十条”,做实实体经济。经济发展的根基在实体、在产业。要严格落实市委、市政府即将出台的《关于加快实体经济发展的若干意见》,把发展经济的着力点放到实体经济上来。以“金融十条”为抓手,精准对接“四大会战”和9大优势产业,推动金融回归服务实体经济的本源,把更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节。积极发展现代金融,加快资产资本化、资本证券化,推进企业上市和股权挂牌,提高直接融资比重。大力培育各类金融机构,引进1—2家股份制商业银行。拓宽保险服务领域,积极发展巨灾保险、农业保险、责任保险和商业养老保险,加快构建多层次、广覆盖的民生保险体系。

二、坚持项目为重为要,牵住岳阳发展的“牛鼻子”

项目建设是经济发展的重要抓手。我们抓发展首先必须抓项目,要在抓好重大产业项目建设的同时,加快推进基础设施项目建设,以大项目带动大投资、推动大发展,以一个一个的项目筑起岳阳新增长极建设的“万丈高楼”。

狠抓交通项目建设。深入推进交通建设大会战,进一步完善综合立体交通运输体系。扎实做好常岳九铁路、松杨湖铁路专用线等前期工作;配合抓好岳望高速建设,加快推进平益高速、城陵矶高速、杭瑞高速金凤桥连接线建设;升级改造S308南江至龙湾段公路、S210汨杨公路,建成运营G536汨罗段改线、长康南路等干线公路,力争新增二级以上干线公路100公里;运用市场手段,引进民营资本参与G107改线提质工程,全方位打造外部配套成环、内部纵横成网的大交通格局。

狠抓水利项目建设。全面推进“9936”工程,着力补齐水利设施“短板”。提高水利防汛抗灾保障能力,突出抓好重点垸堤防加固,完成83座小型病险水库除险加固,着力夯实水利防汛保安基础;提高水利生态涵养保障能力,加快推进黄盖湖综合治理、梅溪港河治理、华洪运河长江补水工程、黄梅港河修复、南湖电排站扩容改造等项目建设,切实改善河湖水体环境;提高水利农田灌溉保障能力,实施洞庭湖区沟渠塘坝清淤增蓄专项行动,清淤大中型渠道622条1417公里,确保农田灌溉“水到渠成”;提高水利安全饮水保障能力,继续实施农村饮水安全巩固提升工程,进一步提高农村集中供水率、自来水普及率、水质达标率,为岳阳人民生产生活构建一道放得心、靠得住的水利“保障网”。

狠抓能源项目建设。要加快推进平江抽水蓄能电站、华电平江电厂、神华国华岳阳电厂等重大能源项目建设;全面推进农网升级改造,加快7个重点输变电工程建设,新增水电装机容量3600千瓦;大力推进光伏发电和风能、生物质能利用,进一步提高能源供应保障能力,加快建设现代能源体系。同时,统筹推进信息基础设施建设,推动岳阳向“5G时代”“互联网+”时代加速迈进。

三、坚持城乡互促互融,构建岳阳发展的“新格局”

统筹城乡发展是解决发展不平衡不充分问题的有效抓手。我们要坚定不移走城乡融合发展的路子,坚定不移实施乡村振兴战略,加速加力推进城乡一体化。

加快构建大岳阳城市圈。当前,岳阳正处在城镇化中期阶段,城市发展仍处在上升通道,我们要认真抓好顶层设计,在科学划定城市开发边界控制线的同时,按照“框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量”的要求,着力提高“大岳阳城市圈”在全市经济社会发展中的首位度,加快建设国家区域性中心城市。稳步拓展城市空间。围绕打造200万人大城市圈目标,加快构建“1+4+2”城市组团。全方位拉开城市“骨架”,强力推进北环线、西环线、联港路、求索西路延伸段建设,确保建成奇康路、汴河园路等一批交通要道,尽快形成中心城区30分钟交通圈。加快提升城市品位。加大城市“双修”力度,科学把握城市棚改规模、力度和节奏,统筹抓好棚改片区规划、招商与建设,全面推进杨树塘、四化建、天灯咀、刘山庙和洞庭新城、高铁新城等重点棚改片区建设,力争把一个一个的城市“棚户区”打造成为城市“精品区”。突出抓好东风湖新区开发与建设,坚持“治理与开发相结合”,按照“生态、高端、现代、时尚”的定位和“生态优先、产城融合”的要求,尽快将其打造成为岳阳城建的新标杆、岳阳城市的新名片。同时,切实抓好“海绵城市”试点,加快推进地下综合管廊建设,继续实施“城市污水管网建设三年行动方案”,统筹城市地上与地下建设,使城市既有“面子”,又有“里子”。严格执行城市规划。发挥规划的战略引领和刚性管控作用,切实抓好“岳阳市城市总体规划”修编,城市规划与建设要坚持“以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳”,坚决做到不推山、不填湖、不毁绿,不破坏城市年轮、不损害城市文物、不改变城市风貌,最大限度彰显岳阳城市的文化元素、生态要素与和谐因素,让岳阳这座古老而又现代的城市,真正成为岳阳人民的骄傲与自豪!

推进县城城镇扩容提质。要坚持新城扩容与旧城提质、硬件建设与软件建设“两手抓”,每个县城既要适度拓展新城区,又要提质改造老街区,还要统筹抓好城区道路、星级酒店、休闲广场、教育医疗等服务设施,以及绿化、亮化、美化、净化等配套设施建设,全面提高县城品质和服务承载能力。坚持把城镇作为统筹城乡发展的重要节点来抓,在抓好16个国家重点镇建设与发展的同时,每个县还要重点抓好2—3个小城镇建设,着力打造一批旅游型、边贸型、加工型等特色小镇,让更多的特色镇穿点成线、串联成珠,整体提升岳阳城镇的品质与品位。

大力实施乡村振兴战略。全面建成小康社会最大的短板在农村。任何时候我们都要坚持农业农村优先发展,把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,推动乡村振兴战略落地见效。加快发展现代农业。坚持以农民增收为核心,推动农业从增产导向向提质导向转变,突出抓好屈原和华容国家现代农业示范区、洞庭湖绿色食品产业园、台湾农民创业园等农业园区建设,培育发展岳阳黄茶、平江豆干、华容芥菜、汨罗粽子、洞庭小龙虾等地域特色产业。坚持以土地流转为抓手,完善承包地“三权”分置制度,鼓励工商资本下乡村,引导企业主体进农村,以规模化、集约化、企业化方式参与农业生产和农村发展;加快培育一批新型农业经营主体,大力发展多种形式的适度规模经营,积极推进田园综合体建设,促进农村一二三产业深度融合发展。加快建设美丽乡村。目前,我市农村大量存在空心房、危旧房和杂房,既影响农村形象,又占用土地资源,还影响生态环境。2018年,要在全市部署开展农村“空心房”集中整治行动,通过盘活农村土地资源,推动规范村民建房、农村集中建房由点到面、整域推进,新建成30栋以上集中建房点100个以上;突出抓好农村公路提质改造、危桥改造和安防工程建设,加快改造通组公路;突出抓好农村环境治理,以实施农村“厕所革命”为重点,深入推进乡村“清洁工程”。要通过几年坚持不懈的努力,力争岳阳美丽乡村建设进入全省、全国先进行列。加快提升乡村文明。继续开展“刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风”专项行动,加快农家书屋、农民健身工程等阵地建设,丰富群众精神文化生活。健全农业社会化服务体系和乡村治理体系,努力培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。要通过不懈的努力,真正让农业更有奔头、农村更有吸引力、农民更有尊荣感!

四、坚持改革落地落细,增强岳阳发展的“驱动力”

改革是破解发展难题的“金钥匙”。今年是改革开放40周年,改革已进入攻坚期,我们要敢涉“深水区”,敢啃“硬骨头”,加快推动质量变革、效率变革、动力变革,坚决将改革进行到底。

全面深化改革。坚持以供给侧结构性改革为主线,突出提高供给体系质量这个主攻方向,统筹抓好各项改革任务落地。深化经济体制改革。以完善产权制度和要素市场化配置为重点,大力培育新动能,大力降低实体经济成本和制度性交易成本。稳步推进商事制度改革,完成“放管服”改革试点任务;加强财税体制改革,实施绩效管理,完善现代财政制度;实施市场准入负面清单管理模式,继续精简负面清单;加快建立现代企业制度,切实抓好国企“三供一业”和社会职能分离移交工作;推进统计管理体制改革,认真组织开展第四次全国经济普查。深化行政体制改革。继续大力简政放权,加快转变政府职能;推进事业单位改革,促进政事分开、事企分开、管办分离。深化农村综合改革。突出抓好农村土地制度、集体产权制度改革,加大屈原农村改革集中区创建力度,加快君山垦区改革发展,确保成功创建深化供销合作社综合改革示范市。

实施创新引领。坚持创造性转化、创新性发展,把创新摆在发展全局的核心位置、作为引领发展的第一动力,加快形成以创新为引领和支撑的经济体系和发展方式。强化科技创新,加快创建临港国家高新区,新建一批国家级和省级工程技术研究中心、院士工作站等创新平台,新增高新技术企业50家。继续实施“巴陵人才工程”和“四海揽才”计划。大力推进创新创业,鼓励更多的社会主体投身创新创业,在巴陵大地掀起万众创新、大众创业的新热潮。

五、坚持生态严管严治,守住岳阳发展的“生命线”

建设生态文明是永续发展的千年大计。我们要坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,统筹山水林田湖草系统治理,推动生态环境总体改善,促进人与自然和谐共处。

加强水体污染防治。坚决落实国家“水十条”,实施最严格的水资源管理制度,全面执行“河长巡河工作方案”,严格实行“一河一策”,强化各级河长目标管理、巡河督查和责任落实,倒逼河长制落地见效。扎实抓好湘江保护和治理省“一号重点工程”、洞庭湖生态环境专项整治“三年行动计划”,加快城区、重点乡镇、工业园区污水处理设施建设,巩固提升大江大湖整治成果。大力推进“一河三湖”及南湖、王家河、汨罗江、新墙河等重点河湖综合整治,加强铁山水库、金凤水库等重点饮用水源地保护,加快完成黑臭水体治理任务,全面改善流域生态环境,还河湖一片安澜,还群众一泓净水。

加强土壤污染防治。坚决落实国家“土十条”,积极实施土壤环境保护工程。突出抓好洞庭湖湿地生态保护和修复,探索推行湿地生态效益补偿试点、湘江流域退耕还林还湿试点,提高湿地生态涵养功能。突出抓好原桃林铅锌矿及周边地区、岳阳县新开钒矿区等重金属污染防治,加强重化工企业、固废填埋场、废弃物堆场等重点部位监管,加快静脉产业园建设,着力恢复土壤结构和功能。突出抓好农业面源污染治理,实施化肥农药“零增长”行动,严格农业生产全过程环境监管,坚决管好岳阳每一寸土地。

加强大气污染防治。坚决落实国家“大气十条”,持续实施大气污染防治行动,全力打赢蓝天保卫战。深入开展加油站油气回收、砖瓦行业污染、餐饮行业油烟污染三大专项整治行动,严格实施燃煤锅炉清洁能源改造,加快淘汰燃煤小锅炉;全面实行城区禁炮,狠抓建筑、道路、交通扬尘污染治理;大力推广新能源汽车;启动大规模国土绿化行动,继续推进“乔木进城”三年行动,打造更多城市“氧吧”,让“岳阳绿”成为我们城市的鲜明底色,让“岳阳蓝”成为我们城市的靓丽名片,让“岳阳人”可以惬意自由深呼吸!

六、坚持风险联防联控,筑牢岳阳发展的“防火墙”

风险防控是一项底线工作。我们要牢固树立忧患意识,切实增强工作的预见性、预警性,注重解决源头性、基础性问题,确保社会长治久安,确保人民安居乐业。

严格防控金融债务风险。狠抓金融生态整治,加快诚信体系建设,严厉打击恶意逃废金融债务行为,严肃处置民间非法集资行为,突出抓好公职人员参与非法集资专项整治,确保不发生系统性、区域性金融风险。狠抓政府债务风险防控,主动转变发展思路,正确处理好上项目、抓发展与防风险、化债务的关系,充分运用市场手段破解项目融资难题。严禁新上超出财政实际承受能力的“高大上”项目,严禁新上非必要性、非紧迫性、非公益性的“功利型”项目,坚决防止盲目举债建设,坚决杜绝大手大脚花钱,坚决严控政府债务率。

严格防控安全生产风险。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求,严格强化党政领导责任、属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任。加强安全生产监管,实施安全生产有奖举报制度,组织开展安全生产隐患大排查大整治,突出抓好道路交通、危化物品、公共场所等重点领域安全监管,严格执行安全生产“八个断然措施”,坚决杜绝重特大安全事故发生。

严格防控社会稳定风险。发展是硬道理,稳定也是硬道理,我们要坚持发展和稳定“两手抓、两手硬”。提高社会治理能力,推行“12345+110+网格化”社会治理新模式,促进政府治理和社会调节、居民自治良性互动。加强社会治安防控,严厉打击暴力性、侵财性、团伙性和涉毒、涉黑、涉恶、涉赌等各类违法犯罪行为;组织开展信访“三无单位”创建活动,加大信访积案化解力度。通过织牢织密社会治理“保障网”,压紧压实社会安全“稳压器”,进一步提升岳阳城市的和谐指数、幸福指数。

七、坚持成果共建共享,提高岳阳发展的“普惠度”

改善民生是最大的政绩。我们要更加注重在发展中补齐民生短板、托住民生底线,让广大人民群众平等享有更多的发展成果。

强力推进脱贫攻坚。消除贫困既是我们的庄严承诺,更是我们的历史责任,离目标越近越要保持定力、加速冲刺。深入推进脱贫攻坚大会战,严格落实中央“五个一批”“六个精准”“七个强化”等工作要求。进一步抓好易地搬迁、产业扶贫、政策兜底、基础建设等“十大行动”,持续提高贫困地区、贫困群众自我发展的内生能力,加快攻克深度贫困堡垒;进一步严格扶贫资金监管,对扶贫资金核发、使用、管理进行全时段监管,确保每一分钱都用在“刀刃上”;进一步探索建立稳定脱贫的长效机制,既防“拖延病”,又防“急躁症”,既不降低标准,也不吊高胃口;进一步强化各级党政一把手、属地单位、村支“两委”、驻村扶贫队等扶贫责任,继续实行“三走访三签字”,做到逐户销号、脱贫到人、群众认账。确保2018年平江县顺利“摘帽”、109个贫困村整体退出、综合贫困发生率降到2%以下,坚决做到脱真贫、真脱贫。

全面繁荣社会事业。坚持教育优先,继续抓好中心城区中小学校“六建六扩”,加快推进中小学幼儿园规划建设,促进城乡义务教育一体化;深化职业院校产教融合、校企合作;推动学前教育、特殊教育、民办教育等有序发展。推进健康岳阳建设,加快整合市一医院与市三医院,抓好市妇女儿童医院、市中医院基本医疗大楼、市二医院全科医生培养大楼建设;深化医药卫生体制改革,完善分级诊疗制度,加快医联体建设。严格按照“四个最严”要求狠抓食品药品监管,确保“舌尖上的安全”。加快老龄事业和产业发展,扎实推进全国第二批居家和社区养老服务改革试点。广泛开展全民健身运动。深化国家公共文化服务体系示范区建设,积极实施“文化惠民工程”和“文化名家工程”,为岳阳人民提供更加丰富的“精神食粮”。

认真办好民生实事。实施积极的就业政策,新增城镇就业5.2万人、创业主体2.8万个。坚持住房的居住属性,加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度,全面推进“五个5”惠民工程,稳定房地产市场信心和预期,坚决将市场房价控制在合理区间。积极构建中心城区入学、医疗、休闲、办证、警务“五个一公里”公共服务圈,让市民在“家门口”享受更多、更好、更便捷的公共服务。建成义务教育标准化教学点62个、农村公办幼儿园18所。加强基层综合文化服务中心建设,确保覆盖率达到100%。加大严重低洼渍水地段整治、农贸市场改造力度。加快公共停车场、停车泊位、人行天桥、地下人行通道建设。实施全民参保登记计划,稳步提高最低生活保障和特困供养标准,做好被征地农民社会保障工作。

完成全年目标任务,必须切实加强政府自身建设。我们将始终保持绝对忠诚的政治本色。大力弘扬平江起义革命精神,以举办平江起义90周年纪念活动为契机,进一步坚定理想信念和政治立场。着力强化“四个意识”,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,进一步增强对习近平新时代中国特色社会主义思想的情感认同、理性认同和实践认同,一步一个脚印走好新时代岳阳发展的“长征路”。始终保持一心为民的公仆本色。大力弘扬忧乐精神,积极践行“以人民为中心”的发展理念,把人心向背作为最大的政治,多干顺民心、合民意的事,坚决不搞劳民伤财的“形象工程”;多干打基础、利长远的事,坚决不搞急功近利的“短期行为”;多干求实效、出实绩的事,坚决不搞哗众取宠的“虚假政绩”,以脚踏实地的工作作风和业绩,赢得广大群众的信任和拥护。始终保持实干担当的先锋本色。大力弘扬求索精神,继续苦干实干加油干,在推动岳阳发展上,坚持实事求是,不喊脱离实际的“口号”;坚持开拓创新,不走因循守旧的“老路”;坚持较真碰硬,不打推诿回避的“太极”;坚持尽职尽责,不当坐而论道的“看客”,说了的坚决做到,定了的坚决执行,真正让责任上肩,把担子担硬,将工作做实。始终保持公而忘私的奉献本色。大力弘扬骆驼精神,牢记“党员干部身份是公职公仆、职责是公务公干、维护的是公利公益”。紧紧围绕一个“公”字开展工作、推动发展,自觉做到公权为民、公正处事,切实做到奉公守法、秉公执法,积极做到克己奉公、夙夜在公,与全市人民一道协力同心、砥砺奋进,努力将岳阳的美好蓝图变成美丽现实。始终保持清正在心的清廉本色。严格执行中央“八项规定”及实施细则精神,坚定不移地反“四风”、转作风、正行风,严格落实党风廉政建设“一岗双责”,全面强化重点领域、关键环节和要害岗位监管,严格做到多“设防”、不“撤防”,知敬畏、守底线,以清廉形象凝聚起岳阳新增长极建设的磅礴力量。

各位代表,新时代开启新征程,新时代呼唤新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共岳阳市委坚强领导下,以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态,为全面建成小康社会、加快建设湖南发展新增长极而努力奋斗!

附件:

注 释

“四大会战”:即园区建设大会战、交通建设大会战、港口建设大会战和脱贫攻坚大会战。

“三品一标”:即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

洞庭湖水环境综合治理“五大专项行动”:即沟渠塘坝清淤增蓄、畜禽养殖污染整治、河湖围网养殖清理、河湖沿岸垃圾清理、重点工业污染源排查整治五大专项行动。

“河长制”:即由各级党政主要负责人担任“河长”,负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。

“海绵城市”:即将自然途径与人工措施相结合,在确保城市排水防涝安全的前提下,最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化,促进雨水资源利用和生态环境保护。

“一超过两不愁三保障”:即贫困家庭当年农民人均纯收入稳定超过国家现行扶贫标准,扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房。

“三个一批”健康扶贫政策:即实施“大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批”政策。

改薄学校:即农村义务教育薄弱学校改造。

“两清单两目录”:即政府工作部门权力清单、责任清单和外商投资准入目录、核准的投资项目目录。

“两集中两到位”:即部门审批服务职能向一个科室集中,部门行政审批事务科室向政务服务中心集中,部门行政审批服务事项进驻政务服务中心落实到位,部门对窗口工作人员授权到位。

“两学一做”:即学党章党规、学系列讲话,做合格党员。

岳阳“四种精神”:即求索精神、忧乐精神、骆驼精神和平江起义革命精神。

“9936”:即防洪保安、水系连通、生态水利、泵站涵闸建设、水库除险加固、中小河流治理、农村饮水安全、小型农田水利、水毁工程修复等9类水利工程,钱粮湖垸分洪闸工程等9大市级重点工程,完成水利建设投资36亿元。

“1+4+2”城市组团:即以中心城区为核心圈,以经开区、南湖新区、云溪区、君山区为内圈,以临湘市、岳阳县为外圈的城市组团。

“一河三湖”:即华容河、芭蕉湖、东风湖、松杨湖。

“八个断然措施”:即必须牢固树立安全生产红线意识、必须坚决落实停产整改措施、必须全力打赢整顿关闭攻坚战、必须严管重罚强化“打非治违”、必须加快建立隐患排查治理体系、必须强化媒体曝光和社会监督、必须强化问责“打到痛处”、必须加强安全生产工作的组织领导。

信访“三无单位”:即无非正常上访、无逾期受理办理信访事项、无退回重办信访事项。

“五个一批”:即发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

“六个精准”:即扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

“七个强化”:强化领导责任、强化资金投入、强化部门协同、强化东西协作、强化社会合力、强化基层活力、强化任务落实。

“三走访三签字”:“三走访”即市委书记、市长要走访辖区所有贫困人口集中乡镇,市领导每月至少到贫困村走访调研1次,市直单位主要负责人每季度至少到联系贫困村走访调研1次;县(市区)委书记、县(市区)长要走访辖区所有贫困村,县领导每月至少到贫困村走访调研1次;乡镇党委书记、乡镇长要走访辖区内所有贫困户,乡镇干部每月至少走访结对帮扶贫困户1次。“三签字”即贫困户摘帽由村支书、主任签字;贫困村退出由县(市区)委书记、县(市区)长签字;贫困县摘帽,由市委书记、市长签字。

“四个最严”:即最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

“五个5”惠民工程:即优惠5个亿,拿出5宗地,建设5000套定向限价商品房,价格控制在5000元/平方米左右,500天完成任务。

“四个意识”:即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

政府工作报告链接:http://www.yueyang.gov.cn/zwdt/content_1266755.html


版权所有:法治政府研究院北京市海淀区西土城路25号邮编:100088

站长统计 联系我们